澳大利亚可持续旅游发展举措及其启示

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1、澳大利亚可持续旅游发展举措及其启示作者：李永乐，张雷，陈远生来源：《改革与战略》摘要：树立可持续旅游发展理念，制定、实施国家生态旅游战略和自然与生态旅游认定计划，重视旅游区建设与经营过程中的生态环境保护，注重保护旅游地居民的利益以及发挥非政府、非营利性组织的作用都是澳大利亚可持续旅游发展的成功举措，这给中国以有益的启示。　　一、引言　　可持续旅游是随着全球可持续发展观念的出现而出现的，其核心目标是在为旅游者提供高质量的旅游环境的同时，改善当地居民生活水平，并在发展过程中保持生态环境的良性循环，增强社会和经济的未来发展能力。可持续旅

2、游强调在发展过程中建立和发展与自然及社会环境的正相关关系，减少或消除负相关关系。环保旅游、和谐旅游、责任旅游、绿色观光游、自然旅游、伦理旅游、生态旅游等都是以实现旅游可持续发展为目标的旅游实现方式。澳大利亚为实现可持续旅游发展而推行的一系列举措，对中国具有借鉴意义。　　二、澳大利亚可持续旅游发展举措　　(一)政府树立可持续旅游发展理念　　澳大利亚政府有长远的眼光，没有仅仅局限于追求短期的游客人数增长和眼前的经济利益。在旅游淡季时，加大宣传和广告力度；在旅游旺季时，通过缓签入境、减少组团等方式限制国外游客入境旅游。这样虽然会减少一些

3、收入，但适当限制游客数量却有利于保护环境，是实践可持续旅游发展观的体现。澳大利亚从国家到各州(省)，都有完善的立法和制度对自然资源和生态环境进行保护，而且这些立法和制度都得到严格执行。例如昆士兰州政府为摩尔顿湾(MoretonBay)国家海洋公园制定了细致严格的保护措施，定期组织专业研究机构对公园内的景观资源健康性及其在化学、物理和生态领域的变迁作适当的评估，并据此制定相应的保护发展策略。澳大利亚政府官员如果不重视保护事业，就会在听政咨询中被质问，在选举中处于不利地位。澳大利亚设立国家公园的主要作用和功能是自然保护，而不是为了发展

4、旅游盈利。在澳大利亚，国家公园事业被纳入社会范畴，每年国家投入大量资金建设国家公园。国家公园范围内的一切设施，包括道路、野营地、游步道和游客中心等均由政府投资建设。虽然，国家公园采取所有权与经营权相分离的经营方式，但却没有出现承包商为了收回投资而肆意开发的情形。　　(二)国家生态旅游战略的制定与实施　　澳大利亚于1994年推行国家生态旅游战略(NationalEcotourismStrategy，ANES)，是世界上最早制定和实施该种战略的国家。该战略的宗旨是：识别对澳大利亚生态旅游的规划、发展和管理有影响或可能有影响的主要问题；

5、制定政策与计划，以帮助各有关方面实现可持续和有活力的生态旅游业。国家生态旅游战略的实施使澳大利亚在产业研究(如旅游研究局、可持续旅游联合研究中心)、旅游业市场营销和推广(如澳大利亚旅游委员会、地区机构等)等方面投入了大量资金，这些资金在全国认证项目、市场研究、有关能源和废弃物最低化的出版物和项目、基础设施、教育、游客管理战略和行动、区域规划和大型会议等方面发挥了巨大作用。根据国家生态旅游战略，澳大利亚制定了国家生态旅游计划，该计划采取了一系列举措减少生态旅游可持续发展的障碍。这些举措包括资助旅游基础设施项目的建设、支持生态旅游环境

6、监测项目的开展、资助国家生态旅游鉴定制度可行性研究等。　　(三)自然与生态旅游认定计划的实施　　澳大利亚自然与生态旅游认定计划(NatureandEcotourismAccreditationProgramme，NEAP)是作为一个由产业界推动和运行的计划来构想和推出的，现在，该计划为澳大利亚生态旅游协会(ECO—tourismAssociationOfAustralia，EAA)所拥有。NEAP推出厂认定合格的一系列原则(如下表所示)，一旦认定，合格的产品就可以在三年的期间里展示NEAP的标识；在此期间，必须进行一年一度的延期手

7、续和对标准的重新审议；三年以后，经营者必须重新申请，在更严格的标准下进行审议。作为NEAP的补充举措，澳大利亚生态旅游协会还推出了生态导游计划，提供了一个生态旅游导游的认证方案，NEAP对在其各种产品中雇用合格生态导游的经营者给予奖励。全澳大利亚已有237种(处)旅游产品、旅游设施被授予证书。在国际上，NEAP被看作是制定生态旅游标准的先导者。　　(四)旅游区的建设与经营注重环境保护　　在人与自然、发展与环境保护之间的关系上，澳大利亚自然公园堪称典范，天人合一、人地和谐的理念在自然公园的发展建设中很好地体现出来。动物与人和睦共处；

8、整体保护，局部开发，建筑与自然环境协调；植物群落构成绿色环境，形成良好的视觉生态景观。　　澳大利亚在建设自然旅游区的时候，特别注意在细节上保护生态环境。在开展都市旅游的时候，特别注意生态环境的营造和保护，城市与自然保护区浑然一体。在悉尼商业闹市区，