土地信息系统建设的关键技术研究

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1、土地信息系统建设的关键技术研究赵军喜，孙庆辉，张毅（1.信息工程大学测绘学院，河南郑州450052）摘要：土地信息系统是我国信息化发展的重要组成部分。随着信息技术的发展，土地信息系统的形式发生了很大的变化，“数字国土”应运而生。本文根据近年来在土地信息系统研究与工作的实践，结合技术发展趋势，对土地信息系统建设有关的技术方面的问题进行探讨。关键词：国土资源；信息系统；体系构架；系统功能中图分类号：P283文献标识码：A1引言最近一段时期，我国土地信息系统技术得到了飞速的发展，已经在许多国土资源管理部门成功应用，成为日常业务的管理工具。随着信息技术的发展，特别是Internet技术的普及，土地信

2、息系统[2]的形式发生了很大的变化，一个新的名词“数字国土”应运而生。可以说，“数字国土”是土地信息系统的拓展和延伸，它不局限于国土资源部门的日常业务管理范畴，而是基于Internet/Intranet之上，对国土资源信息的采集、处理、管理、发布、应用全过程的数字化，可以描述为数字测量、数字制图、空间数据库、信息发布等。更深层次的内容也许还包括土地信息系统与其他信息系统的集成，为其他信息系统提供相关信息等。因此，在新技术不断发展的今天，研制和开发新型、实用的土地信息系统就成了一项非常重要的任务。本文根据近年来在土地信息系统研究与工作的实践，结合技术发展趋势，对土地信息系统建设有关的关键技术问

3、题进行探讨。2系统的建设目标土地信息系统的建设目标可以归纳为以下几点：2.1采用先进的数据采集手段建立完整、全面的空间数据库[7]空间数据库的建设是整个系统的核心部分，可将空间数据分为以下几大类：1）基础地理数据；2）城市规划数据；3）土地利用数据；4）建设用地数据；5）地籍数据；6）地价数据；7）土地收购储备数据；8）地质矿产数据。以上数据所建立的数据库是一个由图形、图像、三维地形模型、属性数据组成的一体化无缝数据库，所有数据不再采用分幅模式存储，而是全部放在数据库中形成一个无缝的空间数据库，图像、三维地形模型需要配准到图形上，以便进行叠加浏览和分析。图形和属性应该建立一致的关联，以便能够

4、进行相互的查询和操作。数据库的管理采用集中式和分布式相结合的模式，按照分类和应用[1]情况将数据有效地组织和管理起来。2.2建立高效、严格的更新机制和手段上述各类空间数据变更速度快，情况复杂。所有的空间数据是一个整体，每个地块都有相应的属性，也都和相邻的地块有一定的关联关系，历史数据也必须保存起来以便将来追溯，变更还涉及到图形和属性同时变更的问题。空间数据的更新应解决以下问题：1）确保数据能够及时有效的更新；市国土局和区国土局对数据的变更必须及时采用统一的格式汇总到各自的数据中心进行变更；2）空间数据的更新要考虑异地数据库的同时更新；3）更新系统必须保证变更数据的一致性问题，一个地块发生变化

5、，相邻地块在空间位置应根据实际情况进行相应的变化；4）历史数据必须保存，并能够进行有效的历史回溯；5）更新手段同样要考虑精度、效率和规范性的问题。2.3建立基于空间数据库的国土资源局内部业务办公自动化系统国土资源局的业务办公自动化系统，可以分为如下几个方面的内容：1）建立基于数据库的业务流转系统。通过“图文一体化”的流程化办公自动化系统来完成各种日常业务办公，记录各种业务的办理信息及结果；2）业务流程需要符合国土资源局集规划、国土、地质矿产、基础测绘业务于一体的特色，考虑不同业务的相互关联情况以及这些业务对空间数据的不同要求，重新整合原来分散在不同行业的独立业务，建立基于整合业务的流转系统；

6、3）提供高效的查询、统计、输出、维护和变更模块，确保可以从宏观的角度来行使对规划、国土、地质矿产和基础测绘数据的监控、管理和应用；4）对于办理时间有要求的业务，实现相应的督办管理，管理每宗业务的办理状态，并对社会承诺其办理时间；5）相应的档案管理系统，对办理结束的业务进行归档管理，根据档案管理的分类标准导入档案数据库，以便今后进行查询和变更。2.4建立面向社会的公开查询系统面向社会的各类政务信息的公开查询是国土资源部力推的一项重要政策，通过公开查询，可以大大提高政府对国土资源管理的透明度，从而更好的为全市的经济建设和人民社会生活服务。国土资源局作为面向各行业和个人的政府部门，通过各类信息化的

7、手段来公布一些以往需要单位和个人到国土资源部门才能获得的信息，可以大大提高社会效率，树立良好的政府形象。公开查询的方式包括：电话语音查询、互联网查询、触摸屏查询和电子公告牌等，并且要和空间数据库以及业务办公系统关联起来，才能发挥更大的作用。3系统的总体框架3.1系统层次结构土地信息系统应按三层模型——数据服务层、应用逻辑层、表现层来构造系统，如图1所示。这种结构模型能够确保系统的可维护性、可扩充性和可调整性。