新农村建设若干问题的思考

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1、114Ii翠簇墨军黑磊笔赣基文集新农村建设若干问题的思考黎勇(长沙县人民政府湖南长沙410101)摘要新农村建设本质上仍然是农村区域发展问题。文章运用区域经济学的理论，系统考虑综合协调各种发展需求，如在区域优势产业的选择和培育上，在农村居民点的布局上，在农村道路的建设上和对农村土地资源、水资源的利用上，需要一个统筹兼顾，既能保障区域生态良性循环，又能发挥最大整体经济效益的方案。系统设计出未来一个时期新农村建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施，分阶段、有步骤、有计划地逐步加以推进，以最终取得系统整体效果最优。

2、关键词新农村建设策略和方法思考1新农村建设的目标定位党中央关于建设社会主义新农村的决定中明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求。根据中央的要求，新农村建设的目标主要应定位于以下五个方面。1．1农村经济和产业发展迈上新台阶经济发展滞后、经济实力差是农村发展面临的各种问题的症结和根本，因此新农村建设的首要任务就是要发展农村经济，在生态环境保护的基础上，以经济效益为中心，优先发展优势产业，合理调整农村产业结构，实现经济的增长速度和农民收入的大幅度提高。在现阶段，要针对温饱工程已经基本全面实现的现状

3、，以增加农民收入为切人点，扎实推进新农村建设，重点通过调整农业结构、建设特色基地、发展特色农业、推进产业化经营和延长农业产业链，拓展农业功能，提升农村产业的经济效益。同时，建设农产品流通体系，打通流通渠道，积极发展劳务经济，转移农村劳动力，促进农村经济实力的提高和农民收入的持续增收。要依靠科技进步，认真开展送科技下乡活动，加强对农民实用技术的培训，大力推广农村实用技术。重点推广农作物优质高产良种应用、轻简化栽培、测土配方施肥、病虫草鼠综合防治等技术，积极推广先进农业机械，实现良种良法推广上的新突破。加强以农业标准化生产为中心

4、的农产品质量建设，大力发展绿色产品、有机食品和无公害食品，确保农产品安全，提高农产品的竞争力。1．2农村景观和基础设施建设出现新面貌目前，我国大部分农村地区正处于传统农业景观向现代农业景观过渡的阶段，传统的农业生产方式逐渐被现代产业替代，各种新型的农村产业蓬勃兴起，对土地资源、水资源、能源(如电力)资源、电信资源和环境要求不断增大，在有限的自然资源和经济资源的条件下，各业相互竞争，物质、能量和信息在各景观要素之间流动和传递，不断改变区域内的景观格局，农业资源与环境问题日益突出。全面合理地规划建设和不断完善农村新农村51115

5、道路、水利、电力、电信、房屋与村庄，使住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容形成有机整体，在改善农民的生产生活条件，降低农村的经济发展成本，增加农民收入的同时，化解农村经济社会发展中的矛盾，协调区域发展，成为新农村建设的现实需要。同时，在加快基础设施建设中，要避免盲目冒进，如过度集中和重新建设镇村，统一村庄规模等一些不切实际的做法。基础设施是支撑经济发展和社会进步的重要物质基础，具有广泛的外部效应。农村基础设施与农民生产、生活息息相关。现阶段，由于全免农业税和逐步取消农村义务工和劳动积累工后，农村基础设施建设

6、的投入来源面临重大挑战。与城市基础设施建设日新月异的变化相比，目前农村基础设施建设依然明显滞后，还远远不能满足农业发展、农民增收和全面建设小康社会的需要。因此，最大限度地增加投入，实现农村景观和基础设施的全新变化是新农村建设的重要标尺之一。1．3农民精神文化生活呈现新气象文化建设是新农村建设的灵魂。在当前形势下，进一步加强农村文化建设的意义和作用，远远超出了文化领域本身的范畴。它是激发农民积极投身社会主义新农村建设的重要动力。与农村经济建设相比，农村普遍存在文化阵地萎缩、设施简陋、经费匮乏，农民群众文化活动贫乏，精神生活单调

7、等问题。文化兴则事业兴。提升农民精神文化生活质量，能改变人的思想观念、提高文化素养、培养创新精神，对经济社会和人的全面发展，将起到不可替代的作用。建设社会主义新农村，关键是要在农村培养和树立一种信念，农民有了信念也就有了创业的劲头。如浙江温州就是创业文化建设的典范，江苏张家港市和苏州市的发展，文化建设在其中也起到了重要作用。社会主义新农村的文化建设，必须针对农村文化建设与发展的现实问题，构建农村公共文化服务体系。要在不断加大投人、完善公共财政体系的前提之下，加大文化资源向农村的倾斜，进一步加强乡村公共文化设施建设。坚持以政府

8、为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，形成农村公共文化服务网络。在农村公共服务体系中，要大力推进广播电视进村、电影放映以及文化信息资源共享工程等各项文化惠农工作，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，使农民精神文化生活呈现健康活泼、奋发