浅谈事业单位资产预算管理模式的完善

《浅谈事业单位资产预算管理模式的完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅谈事业单位资产预算管理模式的完善摘要：事业单位凭借事业单位国有资产为社会提供服务，同时国有资产也是事业单位行使其职能和正常运营的重要保证。资产预算管理是事业单位国有资产管理的重要方法和手段，预算管理是企事业单位资产管理中一个非常重要的组成部分。然而，就目前而言，我国的预算管理模式仍然停留在已投入规划预算的传统管理模式。探讨事业单位资产预算管理模式的完善，以促进事业单位资产管理的改革、提高事业单位资产使用的效率、从根本上防止和杜绝腐败的滋生，具有非常深远的现实意义。思想汇报关键词：预算管理；事业单位；资产管理；国有资产自2000年以来我国实行部门预算改革

2、已历经了10年的不断改进和完善，部门预算在完善资金预算管理、提高资金使用效率、加强资金预算管理科学性、规范性等方面发挥了重要作用。通过部门预算改革，我国已经初步形成了一个以预算编制为基本点，以国库集中支付等为贯彻手段的资金预算管理模式。然而，随着部门改革的推进，仍存在一系列问题待我们去探究和解决，例如资金预算管理分配制度的完善，如何有效的把部门预算改革与事业单位国有资产管理改革有机结合起来，以及如何强化预算监督和管理，如何建立一套行之有效的预算管理绩效评价体系等。对于事业单位资产管理来说，以预算编制为主的预算管理模式，在很大程度上很难对资产管理做到行之有

3、效的全面管理。其中，突出的问题就是如何将部门预算与事业单位国有资产管理的有机结合问题。一方面，事业单位国有资产的存量明细是编制预算的基础，只有准确掌握事业单位资产存量明细，才能在此基础上编制科学合理的部门预算；另一方面，部门预算是事业单位国有资产科学合理使用的保证。以预算编制为标准，对事业单位各部门的资产流量进行监督和控制，使事业单位资产管理更加科学化和规范化，以提高事业单位资产管理的效率。一、国外事业单位资产预算先进管理模式的借鉴我国事业单位借鉴国外发达国家资产预算管理的成功经验，对如何加强我国事业单位资产管理，提高使用效率有着非常重大的意义。自上个世

4、纪90年代以来，国外许多发达国家在探索国家预算管理模式的完善上为我国提供了宝贵经验。在这些国家的资产预算管理改革探索中，预算编制控制型的管理模式已经逐步被以产定投的管理模式所替代，管理重点从预算编制控制转为全局兼顾的以产定投，更加重视资产管理上的使用效率和效果。因此，要提高事业单位资产预算管理效率，就必须打破了传统的公共部门管理理念，引入以效益为导向的资产管理办法。其可供学习和借鉴的主要包括以下几点：1.建立健全事业单位预算管理绩效评价体系。要求事业单位各部门和用资单位的管理者为其产出和成果所投入和发生的资金和费用负责。在绩效评价体系中，为了准确地考核和

5、反映其部门运营的效率和效果，必须将存量资产的使用和耗费情况纳入评价指标。2.建立事业单位内部激励制度，鼓励资产使用部门主动提高资产的使用效率。例如，一些国家在建立公共部门绩效评价制度的同时，对公共部门的固定资产实行折旧制度，从而能够更加准确地计量政府部门提供公共产品和服务的成本，促使公共部门更有效地使用和管理固定资产，减少各部门竞相购置固定资产的资金要求。3.实现事业单位会计制度由传统预算会计向财务会计的转换，预算会计只能反映预算收支状况，和执行情况；新的预算制度还要求对单位的财务绩效进行准确评价，要求全面反映政府的资产负债状况。因此，政府会计功能由传统

6、预算会计向财务会计转向也是必然需求，其中，最为关键的就是实现会计核算基础由收付实现制向权责发生制的转变。4．事业单位财务报告制度，强化公共资产的外部监控。在这种预算管理模式下，政府必须全面履行受托责任。所以，其不但要报告当年的预算收支管理情况，而且还要提供财务报告，清晰全面的反映事业单位的资产和负债状况，接受议会和社会公众的监督。以发挥内部机制和外在监督对资产的管理。二、完善我国事业单位资产预算管理模式的建议1．完善财务绩效评价体系完善我国事业单位资产预算管理模式不只是为了达到保全国有资产的目的，更是要加大公共资产的使用效率。通过完善财务绩效评价体系，把

7、行政事业单位的资产也作为考核的对象，使事业单位更关注资产的使用效率，从而改善自身的资产管理工作。2．在事业单位内实施固定资产折旧制度目前我国除经营性业务外的事业单位固定资产都没有采用折旧制度，报表上反映的固定资产都是历史价值，形成了固定资产账面价值和其实际价值不一致的现状，虚增资产；而且导致事业单位对业务活动的成本核算不健全，不能反映单位提供公共服务耗费的真实成本。这样影响对事业单位绩效的正确评价和事业单位固定资产激励体系的顺利建立。因此，借鉴国外先进经验，在事业单位建立固定资产折旧制度，是促进公共部门有效使用固定资产的好办法。3．完善财务报告机制财务报

8、告不同于预算，预算只体现当年预算收支现金流量的情况，财务报告不仅体现预算收支，还