【6A文】聚焦两会解读国企改革专题.pptx

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1、——学习2017年《政府工作报告》国企“混改”激发创新活力012017年《政府工作报告》关于国企改革的主要内容02国企改革的问题导向和目标导向032017年国企国资改革的重点举措目录CONTENTS2017年《政府工作报告》关于国企改革的主要内容01加快推进国企国资改革要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。2017年《政府工作报告》2017年国企国资改革的主要举措第一深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路

2、、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。第二抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。第三持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。第四推进国有资本投资、运营公司改革试点。第五改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。2016年中央经济工作会议对国企国资改革如何定调？要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率

3、的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性的步伐。从“形成有效制衡的公司法人治理结构”，到“灵活高效的市场化经营机制”。创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。以管资本为主推进国有资产监管机构的职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。2016年《政府工作报告》今明两年，

4、要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整。2017年《政府工作报告》：鼓励非公有制企业参与国有企业改革更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。加快构建新型政商关系A坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。B凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放。C1扎实有效去产能2积极稳妥去杠杆3多措并举降成本4加强产权保护制度建设2017国企改革怎么

5、改？全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。0102030405取消或停征中央涉企行政事业性收费35项。减少政府定价的涉企经营性收费。继续适当降低‘五险一金’有关缴费比例。通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。多措并举降成本2017国企改革怎么改？01加快完善产权保护制度02依法保障各种所有制经济组织和公民财产权03激励人们创业创新创富04激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资05对于侵害企业产权的行为，必须严肃查

6、处、有错必纠2017国企改革怎么改？加强产权保护制度建设：保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。国企改革的问题导向和目标导向02国企应该发挥“六个力量”的作用党和国家最可信赖的依靠力量坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量国有企业不是单纯地为了盈利而盈利的经济组织，而且是政治组织，是

7、中国共产党的执政基础。更加注重改革的精准性。坚持改革奔着问题去，有什么问题就改什么问题，什么问题突出就重点改什么问题。01更加注重改革的规范性。先定规则再改革，于法有据搞改革。02更加注重改革的系统性。强化改革政策之间、措施之间、工作之间的衔接配合、协同发力。03更加注重改革的公开性。坚持阳光透明，国企改革的政策、方案、措施、过程能公开的都要公开，主动接受监督，决不让改革的红利成为个别人的私利。04十八届三中全会以来国有企业改革的主要特点当前国企改革的突出问题一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代

8、企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高。0102一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决。03一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。下一步国企改革的年度目标以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。促进国有资本布局优化紧紧围绕服务国家战略，统筹规划国有资本战略布局，建立动态调整机制。落实国家产业政策