预算民主与腐败防治研究

《预算民主与腐败防治研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、学校代号：10532学密号：S10272026级：公开湖南大学硕士学位论文预算民主与腐败防治研究学位申请人姓名：赵喜林导师姓名及职称：雷玉琼副教授培专养业单名位：称：法学院行政管理论文提交日期：论文答辩日期：2012年11月05日2012年11月23日答辩委员会主席：郭渐强教授TheResearchonBudgetdemocracyandcorruptionpreventionbyZHAOXilinB.M.(AnhuiUniversityofScienceandTechnology)2010Athesissubmittedinpartialsatisfactionoft

2、herequirementsforthedegreeofMasterofManagementinPublicAdministrationintheGraduateschoolofHunanUniversitySupervisorAssociateProfessorLEIYuqiongNovember,2012学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确

3、方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密□，在______年解密后适用本授权书。2、不保密√。（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：导师签名：日期：日期：年年月月日日I预算民主与腐败防治研究摘要腐败与公权力相伴而生，就其本质而言是公共

4、权力的异化，是对公共利益的侵害。腐败严重威胁着国家的政治稳定，阻碍了经济社会的发展，扭曲了人们的人生观和价值观。腐败问题已经关乎政治大局与社会安定，因此受到各国政府的高度重视。学术与理论界也对腐败问题作了深入的探讨与研究，就腐败的概念、产生的原因以及反腐对策方面都研究出了具有实践意义的理论成果。从这些反腐理论以及反腐实践来看，我们发现，大部分的腐败防治方式都以限制腐败主体作为反腐核心，这是基于用人腐败的广泛性与普遍性。但是针对腐败主体的反腐还是屡反屡腐，这成为后来制度反腐出现的现实背景。制度反腐研究大部分也是从宏观政治制度和体制方面进行分析，本文试图从财政预算角度入手，因为政府预算是公共财政

5、的主要组成部分，体现了政府政策活动的方向，是政府官员行政执行的基点，也为官员腐败提供了各种可能的资源与空间。预算民主具有预算的公共性与民主性，因此本身就蕴含了反腐败的机理与机制。本文以腐败防治、预算民主的概念为研究起点，以寻租理论、委托代理理论、平衡财政和立宪财政思想为理论基础，初步分析了预算民主促进腐败防治的必要性和可行性。本文基于预算的三个主要过程和腐败防治的三个路径，分别阐述了预算编制、预算审批、预算执行环节在权力制衡、信息公开、程序监督三个方面存在的问题。在实证方面，本文立足国内预算改革的现状，分析了国内三种类型的预算民主改革，即广东预算民主改革、河南焦作预算民主改革、温岭新河预算民

6、主改革，分别阐述了其以腐败防治的三个路径为改革重点，以预算民主改革为载体，在客观上对腐败防治起到积极的促进作用。国外以英国、美国、法国为典型的案例，也从权力制衡、信息公开、程序监督三个侧重点分别对三国的预算改革或预算管理制度进行了分析，其预算改革对腐败防治客观上也起到一定的促进作用。最后本文基于腐败防治的目的，以腐败防治三个路径为依托，从法律规范和预算机制两个层面对我国预算民主促进腐败防治进行了对策探索。本文拓宽了腐败防治的研究视角，将预算民主与腐败防治相结合，通过制约腐败的资源来约束官员的行为，以实现反腐的目的，这对于我国的腐败防治研究以及实践工作都将具有一定的启示意义。关键词：预算民主；

7、腐败防治；预算改革；预算机制II硕士学位论文AbstractTheattendantcorruptionandpublicpower,thealienationofthepublicpower,byitsverynatureisagainstthepublicinterest.Corruptionisaseriousthreattothecountry'spoliticalstability,hinderth