中央农村环保项目考核验收办法

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1、中央农村环保项目考核验收办法为加强农村环境综合整治工作，提高中央财政农村环保专项资金使用效益和项目管理水平，切实将“以奖促治”政策落到实处，逐步实现农村环保项目检查考核验收工作制度化、规范化，根据《财政部、环保部办公厅关于加快2008年农村环保专项资金预算执行的通知》（财办建〔2008〕176号）文件精神，特制定本办法。第一章 总则第一条 中央财政农村环保项目考核验收（以下简称“项目考核验收”）的对象是中央财政农村环保项目专项资金投入建设竣工完成项目，包括开展农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处

2、理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等环境综合整治项目。项目考核验收原则上采取每年一考核一验收的办法。各县（市、区）可参照本办法，制定县级农村环保专项资金项目考核验收办法。第二条 项目考核验收依据中央和省级财政、环保等相关部门制定的政策、制度及工程建设标准、项目实施方案等。第二章 验收内容第三条 项目建章立制情况。包括：项目实施方案编制情况、项目所在地县级人民政府建立农村环境综合整治目标责任制情况、明确项目具体承担单位任务和要求情况、制定项目监督检查制度

3、情况、项目所在地村镇设立专门工作机构或专人负责项目实施情况。第四条 项目计划完成情况。包括：项目治理前后的有关监测数据情况、项目计划任务完成情况、项目工程建设质量、治理成效情况。第五条 项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等制度和规定的执行情况。第六条 项目管理和运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护措施落实、档案管理等情况。第七条 项目建成后的社会、经济和环境效益情况。重点检查项目涉及农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面

4、源污染和土壤污染防治等环境综合整治改善农村生态环境、农村人居环境的示范带动作用情况。第八条 项目资金的管理使用情况：1、项目资金到位、拨付及使用情况，包括中央补助和地方配套。2、中央资金实行县级财政报账制，实行“专款专用、专账核算、专人管理”等情况。3、按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，对中央资金安排和使用、管理制度、考核验收等在政府门户网站上予以公开的情况。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》中村务公开有关规定，对资金使用情况、项目实施情况等向当地群众张榜公布情况。第三章 验收的

5、组织和程序第九条 项目验收实行分级负责制，即县（市、区）级自验、市级复核、省级抽验。验收采取听汇报、查阅档案资料和现场检查的方式进行。第十条 项目竣工后经县（市、区）级验收合格，并经市环保局会同市财政局复核同意后，向省级环保、财政部门提出申请验收；省环保局会同省财政厅组织有关部门、专家成立考核验收组进行抽查验收。第十一条 申请验收应提供以下材料：（一）县（市、区）政府申请验收报告；（二）项目自验报告；（三）项目实施方案或设计方案和相关图纸；（四）项目治理前后的有关监测数据；（五）单项工程质量验收材

6、料；（六）财务决算报告；（七）资金筹集、使用、管理情况报告；（八）市环保局、财政局意见。第十二条 项目验收程序：（一）听取项目单位情况汇报；（二）查阅有关文档资料；（三）检查有关财务档案，会计账簿；（四）实地查看项目工程建设完成和运行情况；（五）专家评议形成考核验收意见；（六）考核验收意见。第十三条 项目验收完成后，由省环保局会同省财政厅将验收情况汇总上报环保部、财政部；下发验收通报，对于项目完成好的县（市、区）给予表扬，对存在问题的县（市、区）提出限期整改要求。第四章 验收评价第十四条 验收评价

7、分为合格、不合格两种。省级验收组将根据验收的实际情况对项目县（市、区）给予合格或不合格评价。第十五条 被评为合格县（市、区）应具备条件：（一）按照省环保局、省财政厅规定的时间做好验收准备并报送申请验收资料；（二）规章制度健全，文档资料保存完整，项目前期准备工作充分；（三）严格执行项目的实施方案，没有擅自更改项目建设内容，完成或超额完成项目投资和建设任务，工程质量良好，工程管理制度健全，落实到位，工程完好率达到90%以上；（四）村（庄）环境质量明显改善，经济、社会、生态效益显著；（五）资金管理规范，

8、拨付及时到位，无大额现金支付工程或物资款现象。第十六条 有下列情况的，评为不合格：（一）未经省环保局、财政厅批准同意擅自更改项目实施方案或设计方案，不能按照规定时间完成项目建设工作；（二）项目投资或建设任务完成不足85%，工程质量差，完好率低于90%；（三）有违反有关资金管理办法和财务会计制度行为的；（四）截留、挤占和挪用项目资金或有其它违规行为的。第五章 验收的奖惩第十七条 省环保局、财政厅每年对验收合格的县（市、区）进行评比，成绩突出的给予通报表扬，并作为今后该县（市、区）申报