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1、浅谈涉法上访案件的成因及对策00上话寨11｝曲li《国及对策溥口闫红彬谓涉法上访案件，是指要求执法机关或司法机关受理案件的当事人,对执法机关和司法机关的处理结果不满意，为实现自己的目的而进行的上访.近年来随着我国经济社会快速发展,涉法上访案件数量越來越多，涉法上访人员也有不断的扩大的趋向，这i现象会严重地影响整个社会政治稳定和社会生活，成为不可忽视的一个重要问题•如何维护社会稳定，化解矛盾，从源头上遏制涉法上访，已成为摆在执法工作者面前新的课题，对我们来说重要的是研究一套行之有效的措施，从根源上逐步解决涉法上访.引起涉法上访的原
2、因大致可分为:一是由于机制问题•往往在解决社会矛盾与纠纷的调处环节上不尽人意，丧失了解决问题的最佳时机，客观上引起涉法上访者将投诉转入到上级机关，或者寻求法律程序之外的请愿活动，造成了事情的复杂化,增加了工作难度;二是接访单位查处工作透明度不够，使举报人,控告人不了解事实真相，认为”官官相护”，为讨公道而多级上访;三是接访单位对一些复杂的或时过境迁的遗留问题处理”夹生”,当事人对处理结果不满而涉法上访;四是接访单位未能将查处的过程和适用的法律政策及时公开，不善于结合事实通过思想政治工作说服”缠讼者”，引起上访不断;五是接访单位的
3、个别工作人员徇私情,偏袒一方，处理不公，引起当事人多头上访;六是个别上访人员受他人挑拨，一吋难解心中之气，多次到各级有关部门上访.透视引起涉法上访问题多发部位和原因,主要涉及土地，劳动争议，医疗，技术监督，卫牛防疫等等,这其中，城市规划改造中因行政行为引发的诉讼影响比较大.例如，在没有协商，没有做好安置的情况下强制拆迁;补偿不合理;野蛮拆迁等等，都会直接造成民事法律后果，这些问题单纯通过法律途径解决显得力不从心.从涉法上访的案件来看，反映的问题主要涉及司法的权威性，严肃性,廉洁性，公正性,以及司法的效率与公平关系，社会纠纷与矛盾
4、解决机制的问题.党的十六大报告中明确指出，正确运用经济,行政和法律手段,妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面•对于涉法上访问题，行政执法机关和司法机关工作人员应木着群众利益无小事，执法为民无小案之态度，从避免工作的重复劳动，节约社会成本，提高工作效率岀发，对涉法上访问题提出以下几点对策：，治理涉法上访问题谋求手段的多样由于社会矛盾与纠纷的多样化,要求对具体案件的处理上寻求多元化模式•一是建立联系信访机制不失为一项有效的举措•建立联系信访机制是以党委信访部门为”龙头”，以各主耍职能信访部门作为组成部
5、分,要求各单位指派有一定经验，业务素质较高的信访骨干，组建联系信访”机动部队”淀吋定点联合会诊，就地办案，按照谁管辖谁受理的原则分类处理;二是建立诉讼外调解机制来控制案件数量,节约诉讼资源.充分发挥基层组织的调解作用，928?依托”司法信访窗口”，以司法,信访功能整合，优势互补为目标，实现人民调解，信访办理，矛盾调处和法律援助”一条龙服务”;三是”以案说法”，加强司法普及教育，增强群众对法律含义的理解度，引导群众通过法定的，理性的渠道来解决各种矛盾与纠纷.二，司法人员要与司法改革相协调,促进司法公正，从源头上减少涉法上访问题.近
6、些年来，由于司法改革力度加大，案件数量，类型的多样化，涉及到社会生活的方方而而，群众希望借助司法部门寻求正义的欲望Et趋强烈;要求司法公正的呼声越来越高，司法部门在维护改革，发展，稳定方面发挥着越来越重要的作用，也就相应地要求州法部门整体执法水平和司法队伍形象有一个全面的提升•要从力II强学习，品行操守，公正执法,清正廉洁等方面人手，提高综合索质,树立豁达大度，坦荡正派，言行一致,表里如一的人格魅力，提高司法人员在群众屮的公信度.三，用制度管人管事，完善信访工作运行机制信访工作是我们党的形象工程，民心1=程，信访部门是我们党和政
7、府维护社会稳定，处理人民内部矛盾的一支重要力量.通过加强制度建设,把信访工作落实到位.建立健伞整套严格有效的制度，以激励和奖惩制度为依托，凋动办案积极性，増强责任11,,保证执法质量.切实转变工作作风.发现涉法上访的苗头,一是主动下基层了解情况，发现问题，查摆原因;二是相关部门之间相互联系,对照有关法规政策，研究解决方案，探讨解决方法;三是坚持与申诉人的两见面制度，主动与当事人接触,做思想解释工作，做好矛盾的化解工作.加强信息化建设，打造信息共享平台.加快信息工作的步伐，是适应吋代要求和工作发展的需要.11前,鉴于低效率的重复工
8、作较多，应当加大对信访工作的硬件投入.在有条件的情况下，实现信访部门的微机联网，实现同级（下转第17页）蠢璃市委书记♦人大主任憲量憲高度赞扬梭察工作月31FI下午，宝鸡市市委书记，市人■大常委会主任吴登昌专程来到市检察院视察工作，看望干警.在听取史建泉检察长工作
