“一带一路”战略的国际税法思考

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1、“一带一路”战略的国际税法思考□漆彤武汉大学法学院、武汉大学国际法研究所教授，博士生导师，电子邮箱：fxyqt@whu.edu.cno漸东升若.《税收国际化趋势》.经济科学出版社,2003:249.IMFWorkingPaperWP/13/205,Territorialvs.WorldwideCorporateTaxationImplicationsforDevelopingCountries[EB/OL].http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2013/wpl3205.pdf.彳杰兆里•欧文斯，李娜译

2、：《税收制度与经济发展保持同步——今后20年中国税制改革面临的挑战》，《国际税收》2015年第1期,第34-38页。°全称为《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者•条例的决定》。5熊伟：《法治视野下淸理规范税收优惠政策研究》，中国法学，2014.66我国的税收优惠政策历来就充满争议，在WTO被诉的补贴措施大多涉及到我国的税收优惠政策。如美国对华铜版纸反补贴案、WTO美、墨诉中国税收补贴措施案。SeeWT/DS358/13;WT/DS359/13;WT/DS359/14.7参见赵学清、杨旭：《WTO补贴规则与我国优惠

3、政策》，载《雨庆社会科学》2004年第2期；毛杰：《WTO补贴规则与我国企业所得税优惠政策的冲突与协调》，a《涉外税务》2006年第5期。内容提要：以海外棊础设施建设为主的“一带一路”战略正在为中国对外投资开辟一个崭新的时代。贯彻实施“一带一路”战略，解决好国际税收问题是前捉条件。在推进“一带一•路”战略的实施过程中，中国应当把握历史机遇，推动沿线国家建立并完善区域税收法治环境,开创国际税收合作新格局；在做好税收优惠政策清理工作的同时，审慎出台税收支持政策;优化税收抵免程序和纳税申报制度，完善税收管理与服务安排，使之能更好地服务于“一带—•路

4、”战略。关键词：一带一路国际税法税收协调税收优愿一、研究背景世界经济格局正在发生翻天覆地的变化，中国经济正在不断地加深少世界经济的融合,国际化趋势势不可挡。以海外基础设施建设为主的“一带一•路”战略正在为中国対外投资开辟一个崭新的时代。税收，是企业走出去必须而对的一个重要问题。贯彻实丿施“一带一路”战略，解决好国际税收问题是前提条件。作为一个负责任的新兴人国，作为一带一路战略的提出者和主导者，小国应如何把握丿力史机遇,构建与我国经济发展和对外开放新格局相适应、•税收现代化发展和配套的规范、统一、高效的国际税收规则体系和管理体系，是当前的一个垂

5、要课题。“一带一路”构想的捉出，立足于我国成功推行“走出去”战略所奠定的良好基础。近年来，国家通过制订和实施一系列政策措施，支持、帮助和指引企业“走出去”，取得了显著成效。我国在国际资木流动中的地位正在发生深刻变化——从主要以资木输入国为主向资本输入与输出并重转变，企业的国际化程度tl益提高，“走Uli"的步伐明显加快，海外投资形式逐步多元化。目前，我国吸引外国直接投资总量全球排名第二，对外直接投资净额排名第三。2014年我国对外投资首次突破千亿美元，如果加上第三地融资再投资，我国的对外投资规模约1400亿美元，高于中国实际利用外资约200亿

6、美元，中国首次成为资本的净输出国。自改节开放以来，我国不断适应经济全球化和我国对外开放格局的发展需要，学习借鉴国外税收立法和管理经验，税收管理体系逐步与国际接轨，在世界税收领械的话语权和影响力日益增长，取得了令人瞩冃的成就。随着资本、技术、人员等要素资源跨境流动速度的加快、跨境交易数量和金额不断增长，国际税收工作在优化生产要素配置,消除跨境投资障碍，维护市场统一，促进社会公平，推动国际经济发展方面承担着更加重要的职能。不过，在对外开放新格局下我国国际税收工作也暴露出许多的不足，存在税收优惠政策导向性弱、税收抵免规定不尽合理、税收服务跟不上金业

7、“走出去”步伐等问题。一•些金业在税收领域尚未学会如何开展国际经营，对跨境税收政策、税收协定条款、境外所得申报抵免等政策缺乏必要了解，对当地税收政策不熟悉，涉税风险逐渐暴露，境外合法权益面临损失威胁。与完善“走出去”税收法治相比较，"一带一路”战略视角下的税收问题与之既有共性的一面，又有着自身的独特之处。一方面，“一带一路”规划与“走出去”战略相辅相成,囊括冇不少过去已冇的投资政策主张，比如与中亚国家Z间的能源管线建设、与中亚和俄罗斯的能源合作，与屮亚前苏联地区的农牧业合作、跨欧亚的交通带建设等。另一方面，“一带一路”战略规划不再是中国的单方

8、主张，内容也不仅仅限于单纯的中国企业海外投资，而是沿线国家和地区在更加广泛的范围内开展深层次合作的一种机制，因此，我们需要站在一个更高的层面看待“一带一路”税收法治