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1、互联网法律规制模式的探讨第11卷第2期2009年4月北京邮电大学(社会科学版)JoumalofBUPT(SocialSciencesEdition)Vol.ll.No.2Apr.2009互联网法律规制模式的探讨刘乙,李长喜(1•电信研究院政策与经济研究所，北京100083;2.北京通信法制研究会，北京100088)摘要:从研究互联网形成后对各类社会关系造成的影响人手,分析了互联网环境中法律关系的种类和法律规制方式，总结了我国互联网法律的特点和不足.对比主要国家互联网立法的特点，认为我国应加快互联网民事,刑事立法的步伐,运用综合的
2、法律手段调整互联网引起的各种社会关系.关键词:法律规制;互联网法律关系;互联网法律制度屮图分类号：D912.1文献标识码:A文章编号:1008—7729(2009)02—0023一06互联网自发明后,以其信息量大，融合多媒体功能等特点，方便了人们的生活，提高了人们传播知识，交流信息的能力，降低了人们获取信息和商业交易的成本.互联网的不断普及和大规模商用，极大地影响着各国社会的发展和人们的生活,因此对互联网进行有效的规制也成为当前各国面临的任务.，互联网法律规制的基础互联网具有的广域性，虚拟性，交互性和全球高渗透率给互联网规制带来
3、了很大挑战.各国采取了法律，技术，经济和行政等多种管理手段，普遍将法律规制,行业自律与用户教育相结合.但是在诸多规制方法和手段中，法律已成为规范互联网活动的前提和基础.法律是通过调整社会关系以达到人们对社会施加影响的冃的，各种现实的社会关系是法律调整的对象和法律规制的基础.互联网导致了一些新的社会关系的产生，改变了一些原有社会关系的发生方式，造成了两种后果:一是会催生一些新的法律出现,二是促使对原有法律进行修订•互联网会使一些原有的社会关系的发生方式产生变化，如电子商务导致合同行为的变化，网络犯罪表现为犯罪手段和形式的变化等等，
4、这些变化会导致原有法律关系的实现形式,牛效条件发牛变化,会使原有法律调整相关社会关系的能力和效果出现缺陷，这必然要求修订原有法律的内容•可见,人们应对互联网对社会关系一一法律关系带来的影响的过程就是对互联网进行法律规制的过程.用法律规制互联网的应用，必须先分析互联网的概念，构成和运行方式，以对互联网带来的各种具体的社会关系进行梳理和分类•通过考察互联网各种社会应用的实现过程，本文得出了一个综合性的互联网概念，即指使用电信网等信息传输网络，利用传输协议以路由器将各种包括电脑在内的网络终端互连到一起，用于传输，交互信息,并对信息进行
5、各种类型的社会应用的公共领域或空间•这个概念体现出互联网结构的三个层次，即传输基础，网络构成和人们的使用行为.传输基础是人们利用互联网进行各种活动的通信信道网络，主要是指传统的电信网，广电网等传统传输网络连接起来的包括电脑等各种网络终端所构成的物理网络.网络构成是互联网实现通信的网络条件，即有些学者称之收稿日期:2009—02—13作者简介:刘乙（1981一），女，湖北武汉人，工业和信息化部电信研究院政策和经济研究所，法学硕士,助理工程师.9■23?北京邮电大学（社会科学版）2009年第2期为”互联网基础设施”①的一系列技术模型
6、,技术协议和技术方式•主要包括保证互联网通信的OSI网络模型,TCP/IP通讯协议族,IP地址和域名系统,构成万维网的Web标准和互联网接入技术.此外，人们对互联网的使用行为也是互联网构成的重要部分，缺少了人们对互联网的实际应用行为，互联网只是一些物理网络和信息传输的通道，而不会对社会生活造成如此巨大的影响.相应地，对互联网的法律规制也应该从互联网实现结构中存在的社会关系入手，才能全面地调整互联网带来的各种社会影响.二，与互联网相关的社会关系一一法律关系根据对互联网结构层次的分析，结合现有的立法状况,互联网导致的社会关系和法律关
7、系表现为以下几类：1•传输基础层次中的社会关系传输网络的运营存在两类社会关系:一是传统网络的运行和维护，接入传输网络•前者大多由电信法，广播电视法等既有法律进行调整，法律问题;后者主要是网络接入，网络互联互通等方面的新法律问题，调整.2.网络构成层次的社会关系这一层次屮的各类技术模型和技术实现方式带来了全新的社会关系，律问题，又可以分为以下两类：二是用户终端和路由器如何不属于互联网出现带来的新也大量通过传统的电信法律属于互联网出现带来的新法⑴技术标准,模型导致的社会关系，即OSI模型,TCP/IP协议族和作为互联网主要内容载体的
8、Web网页标准的制定和国际协调等问题•囿于这些标准和协议的专业性以及互联网的广域性,主要由ISO,ICANN和W3C等国际组织协调，或由其他互联网机构白治的方式来集屮统一规制，无法由单独的国家立法调整，不采取法律规制.(2)互联网资源导致的社会关系，即IP地址和
