努力建设与谐社会财政文化

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1、努力建设与谐社会财政文化摘要：在推动社会主义文化大发展大繁荣的大背景下，建设和谐社会财政文化，将具有非常重要的意义。当前我国在财政文化建设中仍存在诸多问题，应结合财政工作的特点和新形势对财政工作的要求，着眼于长远，将财政文化建设融入财政事业发展的各个方面，整体推进，使财政工作与财政文化相得益彰。关键词：和谐社会；财政文化；公共财政；公平正义中图分类号：F812.2文献标识码：A文章编号：1005-0892(2013)01-0032-07一、引言及相关文献回顾2007年10月15日，党的十七大报告突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会

2、主义文化大发展大繁荣作出全面部署。2011年10月18日，党的十七届六中全会又通过决议，总结了我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，提出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署和政策措施，这对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。财政文化建设是财政事业发展壮大的重要基础和力量源泉，是新形势下一个新的课题、新的任务。如何理解财政文化的内涵和特征、财政文化结构如何、功能何在、新形势下如何推进和谐社会财政文化建设等，已经成为摆在广大财政理论研究者和财政实务工作者面前亟待解决的问题。我国对于财政文化建设的相关问题

3、讨论颇多，基本上都是围绕财政文化的内涵、财政文化建设内容、推动财政文化建设的措施等展开论述。如郑万峰(2007)从公共精神的角度阐释了财政文化，认为构建中国特色公共财政，必须加强财政文化建设，培育财政公务员的公共精神，这是财政文化建设的根本任务。米传军(2009)从总结财政活动的实践着手，认为财政文化是在长期的财政工作中创造、积累和形成的历史、道德、经验、文学艺术、行为准则、思维方式、价值取向等的总和，以人为本、开拓创新、诚实守信、廉洁奉公是构建财政精神文化的重要内容。但学术界对此问题的研究较少涉及，代表性的研究如叶振鹏和赵云旗(2010)。叶振鹏和赵云旗(2010)的研究认为，财政文化

4、是财政实践活动创造的精神财富，属于一种观念性的文化，其外延包括财政思想、财政原则等表现形式，它具有传承性、时代性等特征。这些论述的研究方法类似，基本都是就财政论财政，立意不高；认识单一，都认为财政文化建设主要抓精神文化建设；理论梳理不够，仅就财政文化的概念、特征等进行分析,未进一步对其功能、意义等加以剖析。本文拟在更广阔的背景下研究财政文化，力争“跳出财政看财政”，努力厘清财政文化的概念、特征、功能、建设目标及内容，结合当前财政文化建设的现状及不足，提出建设和谐社会财政文化的建议。二、研究财政文化的前提——财政文化的概念财政工作存在于社会之中，故财政文化也是社会文化的重要组成部分之一。财

5、政文化是财政工作发展到一定阶段和层次的产物，也是财政工作达到一定水平和髙度的标志。研究财政文化，必须先从财政文化的概念着手。目前对财政文化的定义众说纷纭，归纳起来主要有广义和狭义之分。广义的财政文化一般是指政府在财政实践活动中所创造的、独具财政特色的物质成果和精神成果的总和。狭义的财政文化往往侧重于文化精神方面的属性对财政文化进行界定，从不同层面分析有不同的理解。比较有代表性的说法有以下几种：一是将财政文化归于观念文化，即指在财政实践活动中创造的精神财富，包括财政思想、财政理念、财政信仰等。二是认为财政文化是财政工作者在长期的财政实践活动中积累和升华而形成的群体意识、价值取向、思维方式、

6、行为准则和审美情趣的总和，是一个蕴涵财政伦理规范、时代精神内涵和现代管理模式的科学体系，应体现为围绕财政工作中心、服务国家发展大局的事业特征和人文氛围。三是认为财政文化是在长期的财政工作中创造、积累和形成的历史、道德、经验、文学艺术、行为准则、思维方式、价值取向等的总和。上述定义片面强调财政文化的物质属性和精神属性的某一方面，定义有失偏颇，应当采用广义的定义，即将其物质属性与精神属性并重。基于以上分析，本文认为，财政文化一般是指国家财政部门及财政工作人员在长期财政实践中所创造的、独具财政特色的物质成果和精神成果的总和。财政文化的外延则应当包括财政思想、财政理念、财政经验、财政政策、财政法

7、律等。财政文化具有文化的一般特征，如传承性、时代性、开放性、共享性、相对稳定性等。除此之外，财政文化还具有自身的一些特征：1国别性。财政首先是一国的内政，其作用范围局限于一国。维护本国的公共利益和提高本国的软实力，这是财政文化建设的目的之一。我国的财政文化有别于他国而独具中国特色。2部门性。财政文化是社会文化作用于财政领域、由财政主体自身内化的结果。财政文化是独属于财政领域的一种文化模式，有别于其他领域的部门文化、行业文化。财政文化