完善我国行政事业单位会计核算路径研究

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1、完善我国行政事业单位会计核算路径研究摘要：行政事业单位会计信息在促进资源优化配置，强化政府宏观调控服务等方面越来越重要。本文详细分析了行政事业单位会计核算中存在的主要问题，并结合现实条件提出了完善我国行政事业单位会计核算的路径，从而实现促进我国行政事业单位会计规范发展的目标。关键词：行政事业单位会计问题完善路径分析行政事业单位是具有行政管理职能的组织机构，国家赋予其的一定的权力，来实现管理社会公共事务的职能。由于行政事业单位工作职责的特殊性，使得行政事业单位的财务核算并没有看上去那么简单，其在会计

2、核算和财务管理的内容和方法上具有自己的特点。随着市场经济的快速发展，我国行政事业单位会计监管效率不高，会计监管体制弊端犹存，造成行政事业单位的会计日常核算工作存在大量会计行为不规范、信息失真严重等问题，易引发会计风险。因此，进一步完善我国行政事业单位会计监管体制，优化会计核算方式就成为了当务之急。］当前我国行政事业单位会计核算存在的问题1.1会计基础工作不规范1.1.1原始凭证方面①原始凭证填写不完整行政事业单位的会计核算在最初的原始凭证审核环节上存在着不规范。不少原始凭证存在漏填、少填和不填的现

3、象，这就造成了原始凭证的填写存在随意性，受人为因素的影响很大，而这些都与国家相关法规的要求相悖。一旦这些不完整的原始凭证在没有经过严格审核的情况下被纳入到事业单位的会计资料中，将会对会计信息的准确性和完整性造成严重影响。②原始凭证不真实一是会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不符。二是经济项目内容与发票使用范围、经营范围不符。三是少数当事人为了侵吞单位公款或对方为了偷漏税款而使用过期作废发票及收费收据等。四是违规编制虚假的自制原始凭证。1.1.2记账凭证方面一是有的单位填写会计记账凭

4、证摘要不详细，写得过于简单；二是会计科目名称不规范，出现不同收入相互混淆的现象，处理业务不及时；三是有的事业单位在开设银行专户时，将相关收支业务的会计凭证单独记账、单独保管，未列入单位财务会计总账内管理，形成'‘账外账”和“小金库”。四是在年终结账时，有的单位制作会计凭证将收入和支出相对转，而不是将收入和支出结转“结余”科目，造成“结余”科目不能准确、完整地反映核算单位的结余状况。五是会计凭证内容不完整。1.1.3账簿设置方面一些单位在账簿的使用上没有做到统一规范，没有使用财政部门统一印制的账簿，

5、个别单位不设置总账，使得各明细账的核对、控制和平衡账务无法进行。固定资产不入账，形成账外资产；现金日记账和银行存款日记账存在混用现象或一本账多年度使用，账簿“经管人员一览表”和“账户目录”被忽视不填；会计人员调动时间和经管人员责任不清；一旦账簿登记发生错误，其更正方法存在不规范现象，如挖补、涂抹、刮擦、数字书写错误等。1.1.4财务报告及其他方面一些单位财务报告报表附注及财务状况说明缺失，只有报表。除此之外，也存在财务报告内容不准确、不完整，账表不符的情况。1.2会计报告透明度不够一是现行的行政事

6、业单位会计报表内容不完整，提供的会计信息比较简单。侧重于反映预算收支情况，行政事业单位的财务状况没有充分反映，不能充分揭示行政事业单位财务活动的成绩、问题和风险。二是会计报表项目的设计不够科学，会计信息不便于利用。未能详细提供各类资金的收支余超，不便于进行财务分析。1.3资产负债管理无序有些部门、单位未经正常建设程序，对投资规模擅自进行扩大，超计划、超预算现象严重。有些单位对于单位固定资产的管理重视不够，固定资产明细账长期缺失，新增固定资产并未记账，存在减少固定资产不冲账等问题，对此缺乏有效的监督

7、和管理，造成固定资产实有价值及数量无法准确落实。不仅固定资产如此，存货管理也存在明细账缺失问题。1.4单位内部财务管理制度不健全1.4.1内部稽核制度不健全按照财务制度规定，单位每项费用开支都必须采取'‘先审批后审核”的程序，但一方面单位财务审批人并不具备相应的财务管理知识，另一方面单位内部稽核的流程控制过于简单，对会计业务的审核往往流于形式，所以经常会出现原始凭证内容不齐全，手续不完备，非法票据甚至是白条报销的现象。1.4.2票据使用与管理不规范单位内部票据领购缴销制度不规范，收入没有按时解缴，

8、有些单位收入不按规定使用票据，账外设账，甚至存在私设'‘小金库”等现象。1.5部门预算编制不规范，开支标准不统一1.5.1部门预算不规范经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财政部门对经费管理是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制。对经费收支考核也只是停留在表面平衡上，更是缺乏对资金使用效益进行考核。1.5.2缺少一套可行的费用开支定额标准由于现行的经费开支标准远远落后于实际，对单位有些支出很难审核其是否符合规定，从而也就导致个别单位巧立名目随意