浅议我国高速公路收费问题和其思索

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1、浅议我国高速公路收费问题和其思索摘要：近年来，我国高速公路发展迅速，高速公路的收费问题已成为大众关注的热点。本文通过对高速公路收费存在的问题入手，对高速公路合理收费管理提出一些建议。关键词：高速公路；收费标准中图分类号：F54文献标识码：A文章编号：1001-828X(2013)12-00-01一、我国高速公路收费存在的问题1•收费标准层次不齐。目前，我国高速公路管理，尚无一套较为完整、规范、专业的法规和政策，对高速公路收费采取的定价方法、标准和审批机构等没有明确的规定，各省只能依据发展经验和各自实际情况进行尝试和摸索，建立高速公

2、路收费管理的制度和法规，缺乏宏观上的协调和统一。现行的高速公路收费政策都经各省人民政府统一，省交通、财政部门或省物价舞步依据工程建设总投资、拟批准的收费年限、交通流预测、当地经济状况、物价水平、区域经济承受能力等因素的基础上分析制定，报省政府通过实施的。由于我们各地区经济发展水平不平衡、差异较大，交通流差异大；每公里平均造价不同；收费年限和定价方法也不尽相同等，导致了各地区收费标准差异甚大。2.收费偏高，价格缺乏弹性。目前，我国的高速公路收费标准以小轿车为例，最低0.20元/公里左右，最高1.00元/公里左右，一般为0.40-0.

3、60元/公里，这个标准同其他国家比是相当高。美国，90%以上的高速公路是免费通行；欧洲，其收费标准也很低。例如，意大利为折合成人民币0.42元/公里；法国为折合成人民币0.50元/公里，鉴于这些国家较高的消费物价水平，我国的高速公路收费标准至少要比他们高出了10多倍。高昂的车辆通行费使交通运输业不堪重负，发展受到极大阻碍，同时还造成物价上涨和通货膨胀,使宏观经济的稳定性遭到一定程度破坏。世界银行引用了专业机构提出的指标：私人驾驶汽车行驶1600公里所付的通行费占车主总收入的比例中，在13个国家中，中国以超过2%的比例居首位，超过了

4、美国、日本、法国、意大利等国家,其中美国最低，不到0.3%o2.收费效率偏低。高速公路与普通公路相比，最大优势就是畅通、快速、高效。高速公路从最原始的人工收费到现在的电脑自动收费、人工识别车型的收费模式，实行入口取卡、出口缴费，所有车辆凭卡通行的收费管理办法，这种自动化的收费方式提高了通行能力，但车辆经过收费站要停车、拿卡、读卡、缴费、等待打印票据，当车辆经过收费站缴费时，很容易造成交通拥挤。目前部分高速公路采用了ETC系统，但是当节假日过往车辆非常多的时候，还是会有堵车现象发生，收费人员业务不熟练，出错率高，也会影响收费效率。特

5、别是目前的收费是按照车型进行收费，由于目前车型复杂，不易准确辨识，收费员往往需要驾驶员出示行驶证等证件进行收费标准的区分，这在一定程度上增加了收费出入口车辆交通拥堵的压力。2.免收通行费用时间集中，且时间段较短，造成拥堵现象及安全隐患。自2012年国庆黄金周前夕交通部颁布实行节假日高速公路7座以下小型客车免费通行的政策以来，2013年春节期间据交通运输部统计显示，全国高速公路出口交通累计流量达12506.73万辆次，其中7座以下小型客车总流量达1149&59万辆次。由于仅对特定节日实行高速公路免收通行费，从假期第一天开始，有关于道

6、路拥堵的消息不绝于耳，有些路段拥堵时间甚至长达十几个小时。另外，由于拥堵，交通事故也频发，进而更加剧了道路的拥堵程度。由于免费通行有时间段，在客观上造成某个时刻出高速路免费，一部分人为了免费，在路上磨蹭，或者加快赶在截止日期前出高速公路，这也增加了高速公路拥堵现象和安全隐患的存在。二、对高速公路合理定价收费的思考1•完善相关制度建设。政府出台的各种法律法规不仅要保证宏观层面的管理，对收费的法规制度也必须做到量化、具体化、具有实际可操作性。改变目前多数省份全省统一收费定价的模式，对具体公路的投资回报、经营管理费用、集资贷款的利率计算

7、、收费标准和经营期限的制定和调整办法、程序做出可操作性的规定，减少高速公路收费标准过程中的盲目性和随意性，避免政府管制过程中的“政府失灵”和腐败现象，将高速公路的监管纳入规范化、法制化的轨道中来。2•收费信息公开化。首先，要建立收费公路投资、管理成本检测系统。对全国收费公路平均投资成本和平均管理成本进行实时监测和分析。其次，完善信息披露制度，在网络上公开收费公路的投资情况么定期公开相关运营和管理成本，交通流量等情况。使消费者更透明地了解相关信息，使政府监管机制运作的更加公正、公开、透明。3.加快改进收费方式。一方面，要继续推行联网

8、收费工作。对一些特殊地区，要采用先进的技术，尽快解决联网收费问题，减少收费站点，提高通行效率，加快实现全国范围内的联网收费工作。其次，加快收费管理系统全面升级及ETC收费系统的普及。ETC收费系统利用车辆自动识别技术，自动从车主账户扣费，节省了车辆