怀远创建国家公共文化服务体系示范区

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1、怀远县创建国家公共文化服务体系示范区实施方案（征求意见稿）为深入贯彻党中央、国务院关于加快构建现代公共文化服务体系的决策部署，扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，按照市委、市政府工作部署，根据《蚌埠市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》要求（以下简称《方案》），结合我县实际，制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，牢固树立以人民为中心的工作导向，以完善公共文化设施网络为核心，以提高公共文化服务效能为宗旨，以公共财政投入为

2、支撑，以公共文化机构为骨干，以社会力量参与为补充，以体制机制创新为动力，加快推进基本公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化，构建“特色鲜明、惠及全民、管理规范、运行高效、保障有力”的现代公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，不断提升人民群众的文化获得感和幸福感。（二）基本原则1.坚持党政主导、社会参与。确立党委、政府在公共文化服务体系建设中的主导地位，加大财政投入，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，建立社会力量参与公共文化服务提供的共建共育方式。2.坚持城乡一体、普惠均等。统筹城乡公共文化设施布局、服务供给、队伍建设、资金保障，推进公共文化服务资源均

3、衡配置，补齐基层尤其是农村公共文化服务的“短板”，促进基本公共文化服务均等化。3.坚持改革创新、先行先试。加强公共文化服务体制机制的创新性实践，着力解决制约公共文化服务体系科学发展的突出矛盾和问题，总结经验，形成一些对中部地区公共文化服务体系建设具有普遍意义的示范成果。4.坚持精准发力、重点突破。综合考虑群众文化需求、财政能力和文化特色，力争在地方特色文化发展、政府购买公共文化服务、社会力量参与公共文化服务提供、公共文化服务绩效考核等重点方面有所突破。二、创建目标和主要指标（一）创建目标到2020年4月，基本形成“农村半小时、城市一刻钟”公共文化服务圈，各项指标均达到《创建标

4、准》，顺利通过文化和旅游部、财政部检查验收。（二）主要指标1.公共文化设施网络建设指标。新建县文化馆达到部颁一级标准，改扩建县图书馆达到部颁二级以上标准；公共图书馆人均占有藏书0.8册以上、平均每册藏书年流通率0.8次以上、人均年增新书0.05册以上、人均到馆0.4次以上；70%的村（社区）建有综合文化服务中心，建筑面积不低于200平方米。2.公共文化服务效能指标。县图书馆、文化馆以社会化方式配备流动服务设施设备；县图书馆每年下基层的流动服务次数不低于40次，县文化馆每年组织流动演出10场以上，流动展览8场以上；基本实现每个行政村每月看1场以上电影（其中院线上映不足两年的国产

5、新片比例不低于1/3）、每年看4场以上戏剧或文艺演出。3.公共文化服务与科技融合发展指标。县图书馆可提供服务的数字资源不低于3TB；乡（镇）、村（社区）公共文化服务场所无线网络覆盖率达到100%。4.公共文化服务社会化建设指标。开展注册招募文化志愿者工作。5.公共文化服务体制机制建设指标。县级公共图书馆、文化馆、博物馆建立法人治理结构。6.公共文化服务保障指标。2018年全县人均文化事业费（按常住人口计算）达到30元左右；乡镇（街道）综合文化站配备有编制人员3名以上；行政村和社区至少配置1名公共财政补贴的文化协管员；公益性文化事业单位业务人员占职工总数比例不低于80%；每个行

6、政村、社区业余文艺团队不少于2支；开展注册招募文化志愿者工作；公益性文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇（街道）、村（社区）基层文化专、兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天；参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年不少于50课时。三、创建任务（一）优化公共文化设施网络1.公共图书馆、文化馆建设。采取新建、改建、扩建等多种方式，加快推进公共图书馆、文化馆建设，新建文化馆达到部颁一级标准,改建公共图书馆达到部颁二级以上标准。2.乡镇综合文化站建设。乡镇建有独立设置的综合文化站，设施建设、设备配置、人员配备、管理服务等达到国家发展改革委、住房和城乡建设部制定的《

7、乡镇综合文化站建设标准》和原文化部制定的《乡镇综合文化站管理办法》等文件的要求。3.基层综合文化服务中心建设。依托乡镇（街道）综合文化站和村（社区）党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施，在明确产权归属、保证服务接续的基础上，整合资源、拓展功能、完善服务，统筹建成集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的乡镇（街道）、村（社区）基层综合文化服务