浅谈国际海岛开发经验对平潭岛的启示

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1、浅谈国际海岛开发经验对平潭岛的启示摘要：平潭作为中国第五大岛，与台湾相毗邻的独特区位优势，使得其成为海峡西岸经济区对台合作的桥头堡。因此，搞好平潭岛的建设，对于促进两岸经济合作与交流，推进祖国统一大业的发展有着重要的意义。试图借鉴国际经验来探讨平潭岛的开发与建设。关键词：海岛开发；经验；平潭；启示一、国际海岛开发经验1.合理的规划。从各国的海岛开发经验来看，岛屿的开发最初基本都是由政府主导的，在开发之前都有着一个周密详尽且科学合理的规划，并且由政府提供大量资金率先搞好如交通、港口等基础设施的建设。而投资者在开发时则必须按照政

2、府的规划来进行。如印度洋上的马尔代夫之所以能得到成功的开发，主要也是因为其完善的规划，而且该规划是由欧美国家的建筑规划设计师完成的，并经国家各相关部门严格论证后报国家审批。其岛上建筑物主要以二层为最高限制，并且以别墅和木结构为主，总之规划的设计充分考虑到单一岛屿与其他岛屿的整体的协调。优惠的政策。成功开发海岛离不开优惠的政策支持。比较典型是战后初期的香港，当时实行以古典经济学派“放任自由”或“积极不干预主义”政策，即主张政府最少干预，最大限度地由市场自行调节的理念。主要包括自由贸易、优惠税率、经营自由以及外汇自由等。韩国政府

3、则为济州岛开发提供了1000多项优惠政策，并且国内外企业实行不同的税收政策，对国内企业三年内免征法人税和企业所得税，以后两年则只要交50%的税；对于外资企业，实行五年内免法人税和企业所得税，以后两年免征50%，十五年全免地方税，减免进口资本关税，减免50%的开发负担金、农地转用负担金、林地转用负担金、造林补偿费、草地补偿费、农地补偿费等租税。良好的生态。在诸多开发成功的海岛来看，基本都比较关注生态环境的保护，制定了一系列严格的生态环境保护条例。如马尔代夫为了保持海岛原来的自然生态，不但对岛上的建筑提出了“三低一高”的开发原则

4、（即低层建筑、低密度开发、低容量利用、高绿化率），而且对海鸟、鱼类等生物物种丰富的海域开发也非常谨慎，此外，还对游客的行为提出了一些具体的要求，如不可擅自收集沙滩或海中的贝壳、私自在岛上钓鱼、采摘或践踏珊瑚，禁止砍伐树木，只能钓鱼不能网鱼。而泰国的普吉岛则比较注重建筑风格与原生态的自然环境的和谐统一，在海岛建设方面要求尽量避免对岛上原有生态的破坏，岛上交通除了有轨缆车，严禁其他车辆上山送客。印度尼西亚巴厘岛在规划设计时，则专门就度假区的建筑高度、建筑物覆盖率（25%）进行了严格的规定，并且要求建筑材料一律采用巴厘岛砖式风格；

5、另外，为了保护岛上的自然生态，还专门规划了大片的自然保护区。差异化策略。各国在开发其海岛旅游资源的同时，都很善于结合自身的条件，因地制宜，形成自己独特的风格。除了大力开发本身独特的自然景观资源外，各国的海岛还特别注重开发历史文化资源。如西班牙开发了一系列的包括塞法尔之旅（犹太文化）、城堡游、葡萄酒之旅、艺术之旅、民间建筑之旅、美食之旅等在内的文化旅游路线；夏威夷则着重开发南美七大岛国的波利尼西亚文化，最具代表性的当数热烈奔放的草裙舞，此外还专门打造蜜月度假游等特色产品。印度洋的明珠马尔代夫则以《麦兜故事》中小猪麦兜所念叨的椰

6、林树影、水清沙幼、蓝天白云而声名远播；而巴厘岛又以丰富多彩的食物、木雕、蜡染、油画、纺织、舞蹈和音乐而给游客留下深刻的印象。此外，各国的海岛还专门开发了功能型旅游。如坦桑尼亚的桑吉巴尔岛、斯里兰卡的西部海滩等的安静休闲度假游，希腊桑托林岛童话梦幻景观游，法国尼斯历史文化休闲游和东南亚各国海岛的健康休闲游。二、国际海岛开发经验对平潭岛的启示福建平潭是中国第五大岛，介于台湾海峡与海坛海峡之间，岛屿面积相当于四个香港主岛、两个厦门主岛，半个新加坡，并且其距离福州128公里，最近处与台湾本岛新竹港仅71公里。全县属南亚热带海洋性季风

7、气候，夏长冬短，温热湿润，夏凉冬暖、霜雪罕见。年平均气温19.6℃。全县包含126座岛屿，648座岩礁，陆地面积总共309.84平方公里，其中主岛251平方公里，辖区包括15个乡镇，总人口约37万。建国之初，由于两岸长期处于敌对状态，平潭岛的发展一度滞后，身处海上，交通极其不便，并且岛上资源相对匮乏，经济结构较为单一，工业起步较晚，发展程度较低，全县主要以农业为主。近几年随着福建经济的快速发展，平潭的经济也随之加速，特别是凭着海岛的区位优势，大力发展旅游业，第三产业比重加大。从2009年平潭的各项经济指标来看，全年生产总值6

8、9.13亿元，比增10.9％；农业总产值39.38亿元，比增5.7％；工业总产值18.5亿元，比增30.2％，其中规模以上工业产值15亿元，比增42％；出口总值265万美元，比增14.7％；全社会固定资产投资15.2亿元，比增20％。可见第一产业所占比重较大，工业及第三产业所占比重较小，但