浅谈“营改增”对南充市小微企业的影响

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1、浅谈“营改增”对南充市小微企业的影响增值税和营业税是我国现行税制结构中最为重要的两个流转税税种，二者分立并行。随着我国市场经济的快速发展，劳务服务和商品销售的区别愈加模糊，两者难以清晰界定，这种税收政策日渐暴露出不合理性，已不利于经济结构的优化。基于此背景，国家提出并实施“营改增”政策，顺应了经济新常态下的新要求，有利于推进经济结构调整升级，深化财税体制改革，进一步减轻企业税负。“营改增”试点遵循“分步”、“有序”的原则，一直稳步向前推进。自2016年5月1日起，我国开始全面推行营业税改征增值税改革试点工作，至此营业税退出历史舞台，增值税制度将更加规范。作为国民经济和社会发展的重要力量之一的

2、小微企业，在经济发展新常态下，如何应对税收新政策带来的影响并更好地发展，是目前需要面对及解决的一大重要问题。南充市在前期对纳税人征管基础信息资料逐户核实、全覆盖业务培训到内部模拟运行，各项准备工作全部就绪基础上，于2016年5月1日全面推开“营改增”试点工作。一、我国“营改增”的发展历程2012年1月1日，“营改增”试点工作率先在上海的交通运输业和部分现代服务业开始实行。同年，北京、江苏、安徽、福建、广东、天津、浙江、湖北8个省市也开始相关试点改革。2013年8月1日，“营改增”试点推向全国，将广播影视服务业务纳入试点范围。同时，四川省也正式开始了“营改增”的试点运行。2014年1月1日，铁

3、路运输业和邮政业开始加入“营改增”试点范围；2014年6月1日，电信业在全国进行“营改增”试点。至此，“营改增”覆盖了“3+7”个行业，即交通运输业、邮政业、电信业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视服务业的覆盖。2015年5月1日起，我国“营改增”范围扩散至全国。将在全国范围内剩余征收营业税的四大行业，即建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入“营改增”试点范围，实现了增值税对货物和服务的全覆盖。二、南充市小微企业的发展现状根据工信部[2011]300号中的描述可知，小微企业的认定依据是“根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，中小企业划分为中型、

4、小型、微型三种类型。”据国家工商总局统计，截至2017年9月，我国实有企业有2907.23万户，注册资本（金）总额274.31万亿元，与2012年同期相比分别增长116.5%和242.3%。而2017年前三季度我国新登记市场主体1414.6万户，新登记企业451万户。其中国家大力倡导的中小企业成为市场主体增长的主力军，对企业总体数量增长贡献率达到85%。而其中注册资本在100万～500万元的企业增长数量最多，占各规模段企业比重达39.9%。众所周知，小微企业主要集中在第三产业，尤以提供各类服务的企业为多。根据国家工商总局的统计，我国第三产业新增企业无论是数量还是注册资本总量占比都超过七成，分

5、别达到了75.3%和74.4%。这一切预示着国家将继续推行和发展产业结构优化这一政策。李克强总理曾指出，从眼前看，小微企业是吸纳就业的“主战场”，是顶住当前经济下行压力的“重要一招”。在实际生活中，小微企业解决了大多数人的就业问题，为我国经济的持续繁荣稳定发展贡献了不可忽视的力量。2015年上半年，南充市新增各类市场主体14064户，同比增长19.1%，市场主体总量达到22.2583万户，列全省第四。其中小微企业总量达2.8万户，以小微企业为主导的民营经济实现增加值412亿元，占全市GDP总量的60%。2017年4月，南充共新增科技型中小微企业100户从市国税局获得的信息来看，2017年在国

6、税局缴纳企业所得税的纳税人共80610户，其中小微企业13901户，占比17%。从行业分布来看，商贸企业7163户，工?I1664户，生活服务业2510户、电信业3户，保险业21户，交通运输业240户，建筑业634户，房地产开发94户，其他类型1509户。同时，全市建成省、市级创业园区8个，小微企业孵化器20个，面积达48.4万平方米。2017年4月，南充共新增科技型中小微企业100户。（数据来源引自四川省人民政府网）由此可见，小微企业已经成为南充经济发展的主力军，也是吸纳就业的主战场。由图2分析可知，商贸企业占比52%，是小微企业中的“大户”，其次分别为生活服务业、工业、和其他行业的小微企

7、业。建筑业、交通运输业和房地产开发的小微企业数量较少，而保险业、电信业小微企业的数量甚至不足1%。由此可知，小微企业行业分布极不均衡，特别是服务业的发展，还需要政府的大力支持和鼓励。一直以来，小微企业的发展面临各种各样的困境和阻碍，南充市的小微企业也不例外。其中突出问题主要集中在税负过高、融资困难等方面。税负高，主要体现在营业税和增值税这两大流转税对小微企业的影响上。重复征税一直是阻碍小微企业发展的重要原因。