投标保证金、履约保证金、廉洁保证金

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1、投标保证金、履约保证金、廉洁保证金转自工程师之家论坛http://bbs.civilcn.com投标保证金24.1投标人的投标保证金办理时间为本工程资格预审结束后，资格预审合格或确定入围的单位，其递交的该银行汇票将被入账。持开具证明到徐州市建设工程交易中心财务室换取投标保证金收据。投标保证金额度应当不超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超过投标有效期三十天。本招标文件要求投标保证金为银行汇票或电汇（必须从法人基本存款账户汇出）方式，金额为80万元人民币。24.2资格预审合格参加投标的未中标人，投标保证金在中标公示结束后，以转

2、账方式退还至投标人基本账户（无息）。24.3中标人的投标保证金在签订施工合同7日内，予以全额退还（无息）。24.4除不可抗拒因素外，投标人出现下列情况之一，市招投标办依其情节轻重，除扣罚其一定数量的投标保证金外，还将依法给予查处。24.4.1投标人不参加投标；24.4.2在开标时证件不齐全，投标书明显有瑕疵等原因故意废标；24.4.3在开标后的投标有效期内撤回投标文件；24.4.4或者中标后在规定时间内不与招标人签订工程合同的；24.4.5投标活动中有违法、违规行为等情况的，24.4.6中标人未能在招标文件规定的期限内提交履约担保；24.4.7中标人无正当

3、理由拒绝签订合同。24.4.8其他法律、法规中规定的。25、履约保证金25.1招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金可以采取现金、支票、汇票等方式，也可以根据招标人所同意接受的商业银行、保险公司或担保公司等出具的履约保证，其数额应当不高于合同总价的10%。25.2提交履约保证金的期限。无论采取何种方式提交的履约保证金，均应在签订合同前提交。如果中标单位不按本须知的规定执行，招标人将有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金。25.3本招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人支付

4、担保可以采用银行保函或者担保公司担保书的方式。造价在500万元以下的工程项目也可以由招标人依法实行抵押或者质押担保。本招标文件要求履约保证金为现金或支票方式，金额为合同总价的10%。本招标文件要求支付担保为　无方式，金额为合同总价的0元。本招标文件要求廉洁保证金为现金或支票方式，金额为合同总价的2%。【投标保证金和履约保证金的法律性质】在招标投标活动中，投标保证金是投标文件的一部分，虽然《招标投标法》在法律层次上对此没有规定。但有关部门规章对此予以明确规定并在实践中将“未按招标文件要求提交投标保证金的”投标文件按废标处理。那么投标保证金的性质究竟是什么？如

5、果是定金，是否适用定金罚则，如果不是，应当如何处理？　一、投标保证金不是定金　　目前，在招标行业内，比较一致的意见是投标保证金不是违约定金，在理论和实践中不适用定金罚则。但有两种解释。　　　　一种意见认为，投标保证金是一种成约定金，所谓成约定金是指作为合同成立的要件的定金，因定金的交付，合同成立。这种解释是认为在发出中标通知书和正式签订合同阶段，合同还不是《合同法》意义上的成立，因为《招标投标法》规定，发出中标通知书后三十日内还要签订书面合同。根据《合同法》第23条规定“当事人采用合同书订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”。所以在招标实践中，我

6、们把招标人发出中标通知书作为招标人对投标人要约的承诺称作为合同成立，但未生效。这个成立不是《合同法》意义上的成立而仅表示了订立合同的约束，双方经过进一步磋商正式签订合同才是《合同法》意义上的成立。显然在发出中标通知书到签订书面合同期间这一段过程不是《合同法》意义上的成立，所发生的问题属于缔约过失责任。　　　　另一种意见认为，根据要约承诺的法律意思表示，招标人发出中标通知书即表示合同意义上的成立。因此双方如果发生变化则是一种违约责任，而不是缔约过失责任。南开大学法学院教授何红峰博士在其《投标保证金的法律性质分析》一文中对此有详尽分析并对投标保证金和定金在六个

7、方面进行了比较。　　　　（1）投标保证金是一种单向担保，而定金是一种双向担保。　　　　（2）投标保证金不同于定金，保证金不具有惩罚性，只有补偿性。　　　　（3）可约定的标的额上限不同。　　　　（4）标保证金与定金的效力不同　　　　（5）投标保证金是将金钱以保证金的形式加以特定化，具有定型化的特点；而定金的标的是非特定化的，为一般的种类物。　　　　（6）二者适用的罚则不同。　　　　结论：投标保证金不是定金。那么投标保证金是什么？　　　　何教授认为，投标保证金是以货币(货币为物的一种特殊形式)或支票等权利凭证为标的的担保，属于物权的范畴，是一种的质押担保方式。

8、　　　　我同意何教授关于投标保证金是一种特定质押担保的意见，但是我