论以广泛的公民参与促进女性参政的发展

《论以广泛的公民参与促进女性参政的发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论以广泛的公民参与促进女性参政的发展王建(天津大学管理学院，天津300072)摘要：女性参政是政治文明和社会进步的重要尺度。要改变当前女性参政不足的现状，不仅需要完善选举法和干部选拔机制，以法律的形式保障女性参政比例，更加重要的是，要促进女性积极参与公共事务和社会管理，以广泛的公民参与促进女性参政的发展。为此，有必要推动女性更多地参与社区公共事务，积极参加民间组织，发展女性社会工作队伍，并促进女性参加公益事业和志愿服务等。关键词：女性参政；公民参与；公共事务7r0PI伽otethenlvelopment0fWom哪’sP0li廿calPa【rticipat

2、i蚰r11l帅ughwidenCi血enParticipa饰nWANGJi锄(M锄ag锄即tschool0fTi锄jiIlUIlivers畸，7nanjiIl姗2，ClIi]阻)舢s晌ct：Wo啪n’sp越icipationinpolitical盘IirsisaIl岫埘taIltⅡ姗嘲ntofp01iticalci、rilization锄dsocialpDo伊ess．T0p砌_110tewoInen’spoliticalpaIticipation，agreatstep}璐tobetaI【entoped＆telectionLaw粕d吐Iecadreselec

3、tionsystemaIldtomise出eplDportionofwoⅡleninpolitics．At出e明metiIlle，it’sII砌reinlpo衄lttoencouragewomen’sp枷cip撕oniIlpu址c甜翻豳衄dsociala(蛳s嘣ion，h即cepIDrIlc时ng吐leirpoliticalp枷cip撕onb匹Bed0n证dencitizenpanicip撕on．Tbattaillthisgoal，it’sneces翰rytoenco啪gew(粕entotal【epartiIlc0删圳IIli锣publica丑融rs，no

4、n—profito玛arIizatioIls，f抽lalesocialwod唱，aIld山eca_use0fpublicweⅡ一being锄dVoluntI自ersen，iceetc．脚reacti、rely．Keywords：w0啪en’spohticalpaIticipation；citi踟阻icip撕on；pdbKca脑irs一、问题的提出从男女平等基本国策出发，党和政府历来重视对女性干部的培养和选拔，重视女性参与国家和社会事务的决策及管理。但是在市场经济大潮的冲击下，社会转型时期的性别不平等现象日益突出，在参政领域也出现了一些新的问题，突出体现为女

5、性参政不足。此种不足有以下表现：近年来，各级党政部门女性干部的比例有所下降；在现任女性干部中，纵向上多集中在层级较低部门，造成“权力尖端缺损”现象，横向上相对集中在科教文卫、计划生育、群众社团等边作者简介：王建，博士研究生。233缘权力部门，而且担任正职的很少。针对女性参政领域出现的这些问题，研究者们相应地提出了促进我国女性参政的各种建议。如，加大男女平等宣传力度，提高女性自身素质、参政意识和参政能力等。而完善选举法和干部选拔机制，提高女性参政比例被认为是相当重要的方面，很多人建议将女性参政比例纳入政府和政党的纲要中。在“十一五”妇女发展规划中，不少地方明

6、确地将提高党代会、人代会、政协会以及各级领导班子中女干部的比例列为发展规划的第一条，并规定了要达到的比例的具体数字，如在区党政正职中女干部要达到20％，区级党政机关的处级领导干部中，女干部应保持在25％以上。导致女性参政不足的原因来自历史和现实的很多方面。若仅从中国女性进入党政机关的比例来看，这个数字并不低于甚至高于世界上一些发达国家政府部门中的女性比例。本文认为，中国女性参政不足的主要原因或者说主要表现，应是女性对公共事务的参与不足，社会参与程度较低。已有的调查证明了这一点。如，根据第二期中国妇女社会地位抽样调查数据显示，女性的社会参与程度低于男性，在主

7、动给社区单位提建议的人中，女性只占31．3％，科级以上干部主动给社区提建议的人中，女性只占17．5％【lJ。当然，对公共事务的参与不足，实际上不唯女性如此，男性中也有此种问题)。鉴于此，本文认为，要改变女性参政不足的现状，从政策上提高女性干部的比例固然重要，但同样重要的方面还在于，必须重视提高女性的社会参与程度，也就是需要从公民参与出发，推动女性的公民参与精神和对社会公共事务的广泛介入，以此为基础促进女性参政的发展。正如党和政府强调的，“要丰富社会主义基层民主政治的实现形式，适应我国经济社会发展和人民群众参与愿望增强的要求，从基层经济、政治、文化、社会生活

8、等方面，扩大人民群众的有序参与”。二、参政与公民参与关系探讨参政，