从香港刑事侦查制度探讨深圳在刑事侦查领域司法改革

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1、.内容提要：我国刑事诉讼制度与国际诉讼制度不相和谐之处主要集中存在于刑事侦查领域，如何进行刑事侦查领域的司法改革是当前我国刑事司法改革中最为紧迫的问题。本文在对香港的刑事侦查制度深入考察的基础上，分析了香港在惩罚犯罪的同时保障人权、提高办案效率和防止司法腐败等方面的经验，在与我国刑事侦查制度比较的基础上提出了深圳如何在刑事侦查领域进行司法改革的建议。　　关键词：刑事诉讼制度刑事侦查考察司法改革　　中共“十五”大明确提出要进行司法改革，1996年我国进行了具有一定进步意义的刑事司法改革，但这次刑事司法改革仍存在许多局限性和不足之处。随

2、着我国即将加入世界贸易组织，我国经济将逐步与世界接轨，特别是外国人犯罪案件的逐步增多，我国刑事司法体制特别是刑事侦查体制的弊端必将更加暴露在世界各国面前。如何在刑事侦查领域进行司法改革，从而使我国的刑事侦查活动与国际司法制度衔接，已成为一个相当紧迫的问题。作为我国“改革开放实验田、排头兵”的深圳，不但要在全国率先实现现代化，而且也应该利用与香港仅一河之隔的优势学习其刑事侦查活动与国际司法制度衔接上的经验，率先使深圳的刑事侦查活动与国际司法制度接轨。本文在对香港的刑事侦查制度进行考察并与我国刑事侦查制度比较的基础上，提出深圳在刑事侦查

3、领域进行司法改革的一些建议。　　一、香港刑事侦查制度的概况　　香港刑事侦查制度是在总结了大量侦查实践活动的基础上建立和发展起来的，包括了香港警察和廉政公署等侦查机关的职权、侦查手段、司法审查制度、保释制度等。　　在香港，法定的侦查机关主要是香港警务处和廉政公署，享有对刑事案件的侦查权，并对部分案件具有起诉权。警务处内设有刑事侦缉处，专门负责侦查大部份刑事案件，拥有截停、扣留、询问、搜查、逮捕等广泛的权力。而廉政公署则负责侦查发生在政府部门公务人员的贪污、受贿等案件。在侦查机关履行侦查职责时，香港裁判司署内的裁判司可通过发拘捕令、搜查

4、令等方式介入犯罪侦查活动，并对侦查机关的侦查权限予以制约。香港的律政司署不但是主要的检控机关，而且也负责对重大案件的侦查工作给以法律指导。　　从刑事侦查模式来看，香港采用“一步式”侦查模式（即整个侦查活动没有明显地划分为阶段，而是由固定的侦查人员一直负责侦查到底），如属于警方收到告发而起诉的案件，警方会逮捕嫌疑人，并尽快将其带至裁判司面前，由警方起诉或者将案卷材料移送律政司署起诉。　　二、香港刑事侦查制度的特点　　由于特殊的历史原因，香港沿袭了英国的刑事侦查制度，并在英国部分成文法、判例法的基础上，根据香港社会的经济发展状况，以及中

5、华民族的传统和习惯，历经百年的沧桑与演变，形成了今日与国际司法制度相衔接、体系较为完备的刑事侦查制度。香港的刑事侦查制度采用英美法系的当事人主义诉讼观，即强调侦查活动的基本内容是将侦控机关与嫌疑人及其辩护人均视为地位平等的当事人，不承认任何一方当事人（主要是国家侦控机关）有优于他方当事人的侦查权，主张法官以中立的第三者身份介入侦查阶段，制约侦查活动的进程。（1）香港刑事侦查制度的特点主要体现如下：...　　（一）建立针对侦查行为的司法授权和审查机制。为有效地制约侦查机关的侦查行为，防止其滥用侦查权利，香港建立了司法授权和审查机制，主

6、要包括两个方面的内容：一是建立由法官颁布许可令的“令状制度”，规定除紧急情况以外，无论是逮捕、搜查、扣押、窃听还是羁押、保释等，警察或者廉署专员一般都要事先向法官提出申请，取得法官的授权和审查，侦控机关才能进行上述侦查活动；二是法院在审判过程中对侦查活动可以进行实体性或者程序性审查，对侦查活动是否合法等作出权威的裁判，如对于通过严重违反诉讼程序、侵犯公民权利和自由的手段获得的各种证据，即使确认其具有证明力，也要排除于法庭之外。这种司法授权和审查机制，体现了“司法最终裁决”的现代法治原则，符合国际司法制度中“控诉与裁判职能分离”的基本

7、诉讼原则。　　（二）犯罪嫌疑人享有沉默权。为符合无罪推定原则的基本要求，香港规定了犯罪嫌疑人享有沉默的权利，警察在逮捕嫌疑人以及对其进行讯问之前必须告知有保持沉默的权利：“你有权不说任何话除非你要说，但你所说的将被记录在案并将成为证据”（见香港《查问疑犯及录取口供的规则及指示》第2条）。法院裁判时不能因为被告人保持沉默而作出不利于被告人的结论。如警察没有告知此项权利，整个讯问程序均属无效，由此获取的口供不能作为定案的证据。当然，嫌疑人行使沉默权也有个别例外，如在香港《刑事罪行条例》第160条、《警队条例》第50条等都有明确规定。　　

8、（三）犯罪嫌疑人有获得律师广泛的帮助权。在香港，犯罪嫌疑人在被逮捕时就有被告知获得律师帮助、辩护的权利，如无力委托，政府将为其指定一名律师提供法律援助，而且，辩护律师有广泛的权利：有权在警察讯问犯罪嫌疑人时始终在场，可以在侦查阶段与在