关于集团公司向子公司派出监事会可行性之探讨

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1、关于集团公司向子公司派岀监事会可行性之探讨王慧（晋煤集团）摘要：近年来，中国煤炭工业为了实现可持续发展，努力推进大基地、大集团战略。但在集团公司形成发展阶段击现了对子公司派击监事管理不到位的问题，木文通过对原有外派监事的分析，探索集团公司外派监事会的科学性及可行性。关键词：快速发展进程中集团公司子公司派出监事会0引言近年来，中国煤炭工业为了实现可持续发展，努力推进大基地、大集团战略。某集团公司是由某省国资委控股的有限责任公司，是我国优质无烟煤重要的牛产基地、全国最大的煤化工企业集团和全国最大的煤层气抽采利用基地。2000年该企业由国有企业改制成为国家控股有限责任公司,截至2009

2、年8月，该企业己发展成为拥有50家控股子公司、14家分公司。有9对生产矿井，5000万吨/年的原煤生产能力。截至2009年8月底，企业总资产799.65亿元。位列2009中国企业500强第132名、中国企业效益200佳第79名、煤炭采掘及采选业第8名、全国煤炭企业100强第9名。1企业发展的管理问题企业发展速度很快，但与之不协调的管理问题也逐渐凸显出来，其中之一是对子公司外派监事的管理。集团公司共向其下属的50家子公司派出42名监事，这些监事通过子公司监事会开展工作，但在工作中却存在以下问题：1.1思想不统一监事是监事会的成员，由各股东派出，集团公司派出的所有监事与其他股东单位派

3、出的监事组成监事会，通过监事会开展工作。由于每个人成长环境、企业文化、组织利益的差异，使得监事会成员在思想上很难得到统一，犹如一只大雁、一匹马和一只螃蟹在拉一辆车子，大雁心向蓝天于是向上用劲，马心向远方于是向前用劲，而螃蟹向着旁边的大海于是向旁边用劲，可想而知，这样的车子如何行进，只能停滞不前。1.2专业素质不统一我国公司法明确了监事会职权，《国有企业监事会暂行条例》也对监事应具备的条件做出明确规定：首先，熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；其次，具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；再次，坚持原则，廉洁自持，忠于职守；最后，

4、具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。但现实中，集团公司外派的42名监事，只有12名为财务、审计等相关专业，不能很好地开展监督工作。1.3工作吋间难统•一在集团公司外派的42名监事中，有80%人员为集团公司中层以上领导，本身肩负着较重的管理任务，在子公司监事会中，其他股东单位派出的监事也多为该种情况，工作时间不能保证，也很难统一时间来对任职公司开展监督工作，更谈不上即时监督、及时发现公司所存在的问题。1.4工作要求不统一集团公司下发了对派出监事的管理办法及考核办法，由专门的部门对其进行管理考核，一般情况下，监事是通过监事会开展工作，单一的监事无法完成公司法中

5、规定的监事会的七项职责。其他股东单位对其派出的监事要求不尽相同,这就造成监事在通过监事会开展工作的时候努力方向不一致，女口：集团公司对派出的监事要求“每年对任职公司开展至少一次监督检查工作，并将监督检查结果报告集团公司”，但是其他股东对其派岀监事无此项要求，致使监事会工作较难开展。综合上述原因，虽然从我国公司立法看，监事会是由股东大会选举产生，履行监督公司业务执行状况以及检查公司财务状况的权利，是有限公司的必要机构。监事会制度应该是公司治理制度的重要组成部分，是维护公司健康、稳定发展的保证。但是在现实经济生活中，由于观念、体制和立法等因素的影响；我国公司监事会的功能难以发挥，其至

6、产生监事会虚化现象，只是做些形式上的工作，无实质内容。2集团公司向子公司外派监事会制度，可以起到以下作用上世纪90年代起，为适应社会主义市场经济体制，国家于1992年出台了《有限责任公司规范意见》和《股份有限公司规范意见九1994年7月1日实行了《中华人民共和国公司法》，在上市公司等公司制企业中实行监事会制度。同时，在全民所有制企业、国有独资公司等国有企业中按照《国有企业财产监督管理条例》推行监事会制度。1998年5月，国务院下发《国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员的方案》。2000年3月，国务院颁布了《国有企业监事会暂行条例》。从1998年至今，国有企业外派监事会已经走过了

7、十年历程，为维护出资人权益，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，促进企业改革发展发挥了重要作用，做出了突出贡献。同吋，总结出了“六要六不”行为规范，探索岀了“听、谈、查、阅、会、走、证、表”的8字工作方式，这些为集团公司外派监事会，加强对子公司的管理做岀了很好的启示。我认为，施行集团公司向子公司外派监事会制度，可以起到以下作用：2.1外派监事会，会更进一步完善其法人治理结构外派监事会不在公司法人治理结构之内，是企业体制之外的一种机制，却对规范企业公司治理发挥了举足轻重的作用。