经济深度调整是目前我国保增长关键

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1、经济深度调整是目前我国保增长关键目前我国经济稳定增长面临的严峻形势我国经济增长从2011年开始就一直处于下行状态。2011年第一季度增速为9.7%,第二季度跌到9.5%,第三季度跌到9,2%,第四季度是8.9%,跌到了9%以下；2012年第一季度为8.1%,下跌远超出我们的预期，增长速度下行的风险不断加大。怎样实现稳定增长，尤其是把增长稳定在7%这个底线以上，实现7.5%的目标。对此现在有两种思路：一种思路希望能够救市，通过救市的方式把增长速度稳定在7%以上即达到7.5%；另一种思路强调借这次机会对中国经济进行深度调整，在深度调整中实现稳增长的目标。我坚决反对救市，因为没有救市的能力。救

2、市需要动用货币政策和财政政策，而这两个政策基本上没有动用的空间。1.从货币政策来看到2011年底，我国的货币供应量是85.7万亿元，GDP是47.3万亿元，已经达到190%还多，这个比例远远高于2007年和2008年的150%左右，已经偏高。根据研究，发达国家的货币供应量与GDP比例达到100%后开始回落，如美国这一比例现在是51%。很明显，货币政策基本上没有动用的空间。如果要动，只能调整一下存款准备金率而已，把2011年的21%调整到19%左右，这种状况是微调，不是救市。2.从财政政策来看积极的财政政策，就是借债来刺激经济。使用财政政策有一个上限，就是借债的余额，其最高限度不能超过当年

3、GDP的60%。如果用这个指标来衡量，现在使用财政政策的空间也不大。我国目前的借债余额有两种说法。根据国家审计署的数据：地方债务为10万亿-11万亿元，中央政府债务为4万亿-5万亿元，加起来就是16万亿元左右，相当于GDP的37%左右。但是根据中国社会科学院金融研究所的研究结果,现在各种债务加起来已经达到28万亿元，相当于GDP的70%o使用财政政策也没有救市的可能。我国目前稳增长的唯一出路是对经济进行深度调整。怎样对中国经济进行深度调整？从稳增长的阶段来看，目前应该深化经济体制改革，转变经济增长方式，调整经济结构。深化经济体制改革我们的体制红利已经吃完，现有的体制很难保证再有7%以上的

4、增长速度。只有对我国经济体制进行深化改革，才能产生新的内在性的增长动力。深化经济体制改革必须解决以下三个问题。1.尽快调整政府主导型的经济体制政府主导型的经济体制必须进行调整，重点是重新界定政府和企业的关系。只有这样，才能保证政府主导型经济体制转向市场经济体制。(1)企业、政府和非政府组织是现代社会的三大组织,是以法律为基础的平等的社会组织。我国没有民问组织(非政府组织)法，民间组织在某种意义上讲还缺少法律平台，所以现在最主要的还是政府和企业这两大社会组织。按照目前的体制，政府一直在领导企业，这实际上就搞错了，应该是各司其职：企业依法经营，政府依法管理。毛泽东时代是以阶级斗争为纲，政府是

5、搞无产阶级专政的；邓小平时代是以经济建设为中心，政府搞经济建设。下一步政府要退出经济建设的中心，成为一个社会公共管理主体，因为它已经不是经济建设的中心，经济建设的主体是企业。(2)市场是资源配置最主要的机制。所谓市场就是企业之间的平等竞争，资源在企业的平等竞争中得以配置。政府不再是资源配置主体，政府要参与资源配置，不能采取行政的方式，而要采取市场化的方式。我国资源配置有三项离不开政府：土地、公共建设项目、政府消费。如土地不能审批而必须拍卖，公共建设项目不能审批而必须招标，政府消费要进行市场采购。土地、公共建设项目和政府消费只有彻底走向市场配置，才能充分释放企业之间竞争的活力。(3)政府必

6、须从审批制转向备案制。既然不是领导企业的主体，而是社会公共服务和管理的主体，对企业就不能搞审批制，而要转向备案制。备案制就是政府主要公布准入条件，只要符合条件，任何企业都可以从事这种经营活动，在政府备案即可。（4）政府的公共权力要受到一定约束。人类社会由三大权力体系构成：人权体系、产权体系和公权体系（公共权力包括行政权力和司法权力），三者是相互制衡的，不能相互侵犯，如公共权力不能侵犯产权权力，不具有司法权力的政府行政机构不能查封企业财产。就是司法机构如果没有立案也不能查封。这样是要保护企业，保护企业的产权权力，保证企业的正常经营。（5）企业对政府有完整的法律诉讼权。既然是平等的社会组织，

7、任何一方都有完整的法律诉讼权，即企业可以告政府。最近调研的时候有人说：不告收拾我，告就更要收拾我了。这显然不行。既然已经赋予企业完整的法律诉讼权，企业就应该维护自己的利益。（6）政府不能作为国有产权所有者的代表。如果政府作为国有产权的所有者代表，有两个问题解决不了：一是这种管理产权的政府机构和它管理的企业永远是政企不分；二是如果政府作为国有产权的所有者代表，就成为一些企业的后台老板（而有的企业没有后台老板），同时政府又是社会公共管理