关于推进阿嘎如泰苏木统筹城乡

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1、关于推进阿嘎如泰苏木统筹城乡发展的探索与思考改革开放以来，中国经济发展成就巨大，但城乡二元睢徹并没有从根本上得到改变，这已经严重制约了市场经济的姬发展以廚口谐社会的构建在这一历史条件和背景下，统筹城乡发展战略便提到r突出位置。如何制定出合理的统筹城乡发展的战略和措施客观、清晰地分析城乡发展关系成规必要前提。一、统筹城乡发展理论概述(-)城乡统筹发展基本含义及现状统筹城乡发展，是在新的历史条件下党中央科学判断形势，正确把握城乡发展关系作出的重大决策；是全面建设小康社会完善社会主义市场经济体制的重大举措；是从根木上解决“三农”问题，逐步改变城乡二元经济结松的重

2、大创举；树立“全域发展”理念，加快编制覆盖涵盖空间布局、产业发展、基础设施、公共服务等专项规划在内的城乡一体化发展规划，建立以中心城区、中心集镇、农村集中居住区为一体的城镇空间布局体系。它既是一个需要深入研究的理论问题，也是一个亟待解决的现实问题。当前我国城乡发展的严重不协调，主要表现在以下三个方面。1、城乡经济差距问题日趋严重，持续扩大城乡经济差距体现在很多方面，我们以最直观的城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入来进行比较。1997年两者之比为2.47:1,至IJ2003年已经扩大到3・23：lo至IJ2007年农村居民人均纯收入实际增长9.5%,为1

3、985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33:1,绝对羌距达到9646元，是改革开放以来差距最大的一年。至IJ2011年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13：1,比2010年的收入比3.23:1有所降低。从可比口径上看，多数专家认为，城乡居民收入羞距大的根本原因是农民收入基数低，同时受现有国民收入分配格局的影响，农民收入的增长速度低于国民经济的增长速度。2、城乡公共产品供给高度失衡近年来，我国城乡公共产品供给失衡严重。具体表现在两个方面：一是城市与农村基础设施建设差距大，反差鲜明。从历史角度来说农村发展始终处于城市快速发

4、展之后。建国以来我国在农业方面的投资是微乎其微的。相反在特殊历史时期，农村农业为我国发展、度过困难时期牺牲了很多。改革开放以来，工业经济快速发展相反农业农村由于其球的弱势，在道路、水利设施等生活生产资料严重滞后；二是城乡教育文化、医疗卫生和社会保障等方面发展严重失衡。农村社会发展严重滞后于经济发展。与农业、农村和农民相关的公共产品供给，始终得不到有效发展与落实。3、城乡发展制勢重爛，城缪展机会F平等长期以来，我国在城乡的制度建设i严重不协调，由此导致农业、农村和农民在与城市的发展机遇上的出现不平等。主要表现在两个方面：一是衣村的发展制度创新存在差距。女口，

5、农村金融改革成为历史性课题，至今仍没有得到有效推进和改革，还是整个农村改革中的薄弱环节。同样基层政府部门的机构改革、教育改革等仍处于试点和探索阶段二是城乡二元结构相对应的制度没有根本改革。近年来，虽然城乡的体制改革U逐步启动，但尚未取得根本性的突破，也是城乡发展不协调的直接表现，君形成城乡互动、共同发展的格局。(-)研究城乡统筹的重要意义“开创现代化农业，发展农村经济，增大农民收入，统筹城乡社会经济发展,是全面建设小康社会的重要任务”。这是党中央针对新的历史时期提出的新的城乡统筹发展总纲。深入研究并有序推进统筹城乡发展对于实现农村现代化具有十分重要的意义。

6、1、统筹城乡发展是全面建设小康社细］需要。改革开放以来，我国农村面貌变化巨儿但从长远来看，“三农”问题U成为我国全面建设小康社会最大的焦点与难点。城乡差距整体趋势尚未扭转，农村经济社会进步慢的问题仍未能得到有效的解决。这种现实困难，究其深层次原因在于城乡二元结构突出。因此，在全面建设小康社会必须打破传统的城乡分割体制，把解决“三农”问题作为工作重点与重心，逐步建立成城乡互补共促、共同发展的格局。2、统筹城乡是加瞰展农村经济社会战略需要。当前，制约我国国民经济健康发展的最大障碍依然是农村经济社会发展的滞后。因为馭国绝大多数人口在农村，其收入和消费水平远远低于

7、城镇居民因此，我国制定出台了相关统筹城乡的重要宏观经济战略，它不仅为解决“三农”问题提出了具体路径，通过“三个集中”(工业向园区集中、农牧民向城镇集中、土地向规模经营集中)、“三个统一”（统一城乡规划编制、统一人口户籍管理、统一社会保障标准）、“三个缩小”（缩小城乡收入差距、缩小城乡人居环境差距、缩小城乡基础设施差距）和“三个延伸”（公共管理向农村牧区延伸、公共财政向农村牧区延伸、公共资源向农村牧区延伸），努力打破城乡二元结构，构建城乡联动发展、城乡和谐融合、城乡共享现代文明的一体化新型社会格局。形成资源互补、优势互补的发展新洛局，从而增加农民收入，提高农

8、村经济发展水平，促进国民经济持续快速健康发展。3、统筹城乡是城市本