绵阳加快推进新型工业化新型城镇化互动发展

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1、绵阳市加快推进新型工业化新型城镇化互动发展工作简报第八期市加快推进“两化”互动发展领导小组办公室2012年5月29日树造城理念建产城高地以涪城区金家林总部经济试验区为样本解析“两化”互动发展推进“两化”互动，实质上是经济社会发展过程中的产业结构和空间结构的动态调整适应过程，就是要做到时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。涪城区金家林总部试验区定位上高点起步，产业上高端切入，机制上高效推进，利用丘陵瘠地从零起步加速拓展出城市发展新空间和产业发展新高地，走出了一条以园聚业、以业兴城的产城一体、园城一体发展新模式，一座宜业、宜商、宜居-7-的产业新城和城市

2、新区正加快崛起。该区的做法给我们以深刻启示。一、强化统筹是加快“两化”互动发展的根本方法近年来，因城市加速扩张和区划调整，作为主城区的涪城产业发展的承载空间面临枯竭。困难和挑战是一种倒逼。在新型工业化新型城镇化“双加速”的大背景下，2008年该区提出从“老工业基地”向“总部基地”发展的第二次转型。金家林总部经济试验区由此孕育而生。金家林总部经济试验区成立于2010年4月，是经市委、市政府批准成立的唯一的总部经济园区，总规划面积27平方公里。该区突出总部经济这种新的主业经济形态，进而实现企业总部所在区域、生产加工区域所在地资源最优配置、产业集群优化、利益共同增进。该区建成后可吸

3、引3000多家总部型企业，其中50家跨国公司，届时将形成总部业态突出、生产性服务业丰满、生活性服务业丰富的产城综合体。“我们不是在建楼，而是在造城。”金家林总部经济试验区一经提出，就以产业新高地和城市新组团为主攻方向，立足于推进产业新城和城市新区功能的互动融合，明确定位于“具有科技城特色的总部基地、新型工业制造基地和为之配套的城市发展新区”，在空间、产业、城市、要素进行前瞻性思维、高瞻式定位、系统化实施。该区在与全市各项规划充分对接-7-的基础上，聘请国内外高水平策划机构先后完成试验区19.76平方公里总体规划和启动区12平方公里控制性详细规划，完成以光通讯为主导的产业规划、

4、土地利用规划和要素规划及专项规划，形成总部城核心区、总部配套服务区、沿河会展居住区及工业发展区四个区域空间版块。全方位、多层次的规划体系，体现了充分融入科技城、形成辐射川西北、打造区域性发展中心的战略构想。按照规划，建成后的金家林总部经济试验区，将不仅是一个百亿级产业园区，还将造出一座新城，积聚人口规模达20万，届时将带动地区生产总值200亿元，新增财政收入15亿元。启示一：涪城区在“两化”互动发展中没有穿新鞋走老路，因袭和复制过去就园区而建园区的模式，而是坚持统筹理念抓好开发建设，从较为单一功能的“基地”开发模式转型为“造城”模式，从而积极探索创新出城市主城区主动谋划和融入

5、“两化”互动发展的涪城模式。二、高端切入是提高“两化”互动发展水平的有效路径强化产城统筹，必须坚持以工业化带动城镇化。该区在“两化”互动发展中，充分借鉴苏州工业园区和成都龙潭总部经济发展经验，明确提出构建以总部经济为核心、高端制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业格局，加快促进产业转型升级，推进三次产业协调发展。在主导产业发展上，以总部办公、金融服务、现代商务、文化创意为主攻方向，-7-以上海裕都总部城项目为载体，加大总部招商和金融会展中心建设，全力建设具有科技城特色的总部基地和金融中心。目前，总建筑面积35万平方米、概算投资35亿元的上海裕都总部城和金融街99栋建筑已全部封

6、顶，中国邮储银行绵阳分行已与绵阳裕都公司签订正式入驻协议，农业银行、银监局、民生银行、华夏银行等金融机构达成入驻意向。在培育工业经济方面，坚持既抓高端产业，也抓产业高端，加快光通讯产业园、新兴工业集中区两大功能区对项目和企业的集聚步伐，加快建设百亿级产业园区。光通讯产业园通过承接绵阳在新一代信息技术领域的独特产业基础和技术优势，主攻光通讯的产品链、产业链的延伸配套，进而在绵形成“三网融合”产品规模化研发和制造基地；新兴工业集中区则主打以生物医药为重点的低碳高端制造业，吸引了海瑞尔集团、三力股份等26家企业入驻。2011年，两大功能区已引进企业26家，其中建成投产企业16家，实

7、现销售收入15亿元，完成工业投资13.4亿元。在生产性服务方面，依托总部城项目实施五星级酒店、商务会所、东方威尼斯街等项目，启动20万平方米城市商业综合体和10万新城镇商业配套区建设，形成了园区与街区串珠成线、连线成面、互动互进的良好格局。启示二：该区从发挥自身优势出发，以总部经济整合和集聚上下游产业集群及配套要素，加快推进平台、产业、企业、项目、科技、环境等方面的全面提升。同时，-7-准确把握产业分工和定位，按照新型工业化的要求引进集约型、科技型、利税型企业入驻园区，告别了过去以粗放和资源消耗为特征的