我国土地征用中存在问题对策

《我国土地征用中存在问题对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、.我国土地征用中存在的问题及对策论文摘要：近几年来，随着经济的发展，城市化建设不断加快，国家对土地征用越来越多，很多土地被征用后，建设成了开发区、旅游度假区等。由于这类建设往往具有时间紧、土地用量大等特点，在短时间内形成了大量的资金流失，涉及到广大农民的生活保障、就业、土地补偿金分配等多项问题。笔者发现，近几年来，一些地方政府为了招商引资，发展地方经济，不顾农民反对，以社会公共利益需要为名（实为商业投资），大肆征用农民土地及土地上的房屋等事件履见不鲜，农民失地问题已成为一大焦点。社会弱势群体——农民的权益被不断侵犯，导致大量越级上访、群体上访

2、事件履履发生，给社会稳定埋下了隐患，如何解决好农民土地征用问题，切实保护农民的利益，是当前党和政府面临的重大课题，如果农民征地问题得不到妥善解决，不仅会影响到中国社会的发展，同时还影响到中国社会的政治稳定，为此，笔者试图从我国对农村土地征用的现状出发，围绕土地征用范围、征地补偿、被征地农民的保障等环节入手，反思在这些方面存在的问题，归结原因，对相应的立法略作一下浅显的建议。关键词：土地征用   公共利益   问题   对策...我国土地征用中存在的问题及对策论文摘要：近几年来，随着经济的发展，城市化建设不断加快，国家对土地征用越来越多，很多土

3、地被征用后，建设成了开发区、旅游度假区等。由于这类建设往往具有时间紧、土地用量大等特点，在短时间内形成了大量的资金流失，涉及到广大农民的生活保障、就业、土地补偿金分配等多项问题。笔者发现，近几年来，一些地方政府为了招商引资，发展地方经济，不顾农民反对，以社会公共利益需要为名（实为商业投资），大肆征用农民土地及土地上的房屋等事件履见不鲜，农民失地问题已成为一大焦点。社会弱势群体——农民的权益被不断侵犯，导致大量越级上访、群体上访事件履履发生，给社会稳定埋下了隐患，如何解决好农民土地征用问题，切实保护农民的利益，是当前党和政府面临的重大课题，如果

4、农民征地问题得不到妥善解决，不仅会影响到中国社会的发展，同时还影响到中国社会的政治稳定，为此，笔者试图从我国对农村土地征用的现状出发，围绕土地征用范围、征地补偿、被征地农民的保障等环节入手，反思在这些方面存在的问题，归结原因，对相应的立法略作一下浅显的建议。关键词：土地征用   公共利益   问题   对策...一、土地征用过程中存在问题我国土地的所有形式分为国家所有制和农村集体所有制两种，我国的土地征用是发生在国家与农村集体之间的所有权的转移，它是国家为了公共利益的需要，依照法律的规定，在给予了农村集体经济组织和农民个人相应的补偿后，将农村

5、集体经济组织所有的土地转变为国家所有。我国现行的征地制度形成于计划经济时期，在近年来虽然不断地进行调整和完善，但滞后市场经济的发展和城市化进程的加速，因此也不可避免地产生一些问题。（一）征用范围乱主要表现为目前“公共利益”概念的界定模糊。土地征用是国家授权的并依照法律规定的依据和程序所实施的一种行政行为，直接关系到农民的切身利益。①为了国家建设的需要，农民集体不得以任何理由阻碍政府。我国《宪法》第10条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地征用或征收并给予补偿。”《土地管理法》第2条第4款规定：“国家为了公共利益的需要，

6、可以依法对土地实行征收或征用并给予补偿。”《宪法》和《土地管理法》均将“公共利益的需要”作为集体土地征用的前提条件，但对于“公共利益需要”的内涵和范围限制不够，在理解上仁者见仁，智者见智，从而形成了一种无论何种投资主体搞建设，均可征用农村土地的现象。根据《土地管理法实施条例》对征地审批程序的规定，可以间接推断出：在土地利用总体规划规定的城市用地范围内，为实施城市规划需要占用土地，以及能源、交通...、水利、矿山、军事设施等建设项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，应当属于为“公共利益”需要使用，而事实上，为实施城市规划分批

7、次征用土地后，由哪些具体的建设项目来使用具有很大的随意性，往往是谁申请使用，就由市、县人民政府按照规定出让或划拨给使用。比如商业用地本来是不能适用土地征用的，但实际上，大部分被征土地都用于了商业目的，而这种商业利用被解释为搞国家经济建设，结论自然就为“公共利益的需要”目的，因此，“公共利益”规定的宽范性往往使公共目的和商业目的混同，给一些地方政府滥用土地征用权大开绿灯。（二）征地补偿低我们知道，国家为了公共利益，对被征占土地的农民进行补偿，既是世界通例，也体现了国家公共利益与土地所有者的“生产利益”、“财产利益”在矛盾中的必要协调，但是我国现

8、行法律规定明显带有计划经济的特征，如我国《土地管理法》第47条第2款明确规定：“征用耕地土地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，②征用耕