《江西省安全生产行政处罚自由裁量权适用规则》

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1、附件一:江西省安全生产行政处罚自由裁量权适用规则第一条为保证全省安监部门在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使自由裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章（以下统称法律）规定，结合全省安监执法工作实际情况，制定本规则。第二条本规则所称自由裁量权，是指安监部门在实施行政处罚时,在法律规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或不予处罚的权限。受安监部门委托开展执法的机构实施行政处罚时，适用本规则。第三条行使

2、行政处罚自由裁量权，应当遵循教育与处罚相结合原则。对情节轻微、能及时纠正并无危害后果的违法行为，以教育为主，不予处罚。第四条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》等法律规定的程序。第五条行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，以法律为准绳，全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类、幅度进行判断，给与的处罚种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。第六条对于性质相同、情节相近、危害后果基本相

3、当的违法行为，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。法律对同种违法行为设立了若干行政处罚种类的，按照以下方式行驶自由裁量权：（一）同一法律规定实施了该违法行为即应当（可以）处以的行政处罚种类确定的，则《细化标准》仅对罚款幅度予以细化。行驶行政处罚时除处以罚款外，还应当（可以）相应给予其他种类的行政处罚。（二）同一法律规定实施了该违法行为按照情节轻重处以不同行政处罚的，则《细化标准》对何种情况给予何种行政处罚予以细化。实施行政处罚时，应当选择给予相应种类的行政处

4、罚。（三）不同法律对同一违法行为设定了行政处罚的，不同位次的按照下位法服从上位法的原则，相同位次的按照后法优于前法的原则，选择适当的法律条文适用。第七条法律规定的处罚种类应当并处的，不得选择适用；规定可处的，可以选择适用。对违法情节轻微，配合调查并主动及时改正，危害后果较小的，可以不予处罚。第八条《中华人民共和国矿山安全法》等法律没有设立具体的行政处罚，对违反该法律的行为应当选择适用其他法律的相应规定予以处罚。法律条文对行政处罚的种类、幅度规定明确，不需细化的，《细化标准》不予收录。第九条当事人有下列

5、情形之一的，不予处罚:（一）不满14周岁的人有违法行为的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）除法律另有规定的外，违法行为在二年内未被发现的。期限从违法行为发生之日起计算，违法行为有持续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。第十条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻处罚：（一）已满14周岁不满18周岁的；（二）主动减轻或者消除违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫而实施违法行为的；（四）配合查处违法行为，有立功表现的；

6、（五）法律规定的其他应当从轻或减轻处罚情形的。第十一条《细化标准》中，所称情节严重是指：（一）不配合、逃避、阻挠、抗拒执法的；（二）拒不接受安监部门整改指令书的；（三）二次以上经责令改正逾期未改正，或者在一年内两次以上实施同一违法行为的；（四）拒不提供相关证明材料的、弄虚作假、隐瞒真实情况以及销毁、篡改有关证据材料的；（五）胁迫、诱骗或者教唆他人实施违法行为的；（六）对证人、举报人或者执法人员打击报复的；（七）实施了其他性质恶劣的行为的。所称造成严重后果是指：（一）造成了一般以上等级的事故的；（二）造

7、成了恶劣社会影响的。当事人实施了情节严重的行为，或者造成了严重后果的，应当按照《细化标准》的要求在法定幅度内从重处罚。第十二条本规则与法律规定不一致的，适用法律规定。第十三条本规则自2009年1月1日起施行。