2014台州事业单位考试申论热点-减政放权系列解读

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1、【背景链接】1>简政放权指精简政府机构,把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段,针对高度集小的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况,为增强企业活力,扩大企业经营口主权而采取的改革措施。2、新一届小央政府成立以来,已先后两次召开国务院常务会议,重点落在简政放权上,突出了新一届政府改革的魄力。这种魄力根植于对国情的清晰认识上,对人民和市场充分信任的基础上。简政放权,就是腾出手来抓大事。当前,稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展是头等大事。我国经济发展正处在转型的关键期,从岀口导向到内需拉动,事关民生利益。形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手,理顺权力

2、运行关系,减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力。“把该放的权力放掉〃,就是耍激发制度和体制潜力,让改革释放出更多更大的活力,让民众享受到改革红利,这是拉动内需发展的前提和保障。发展是改革的目的,改革是发展的动力。回顾改革开放30多年的历史,每当岀现大的经济变革的时候,政府总是率先进行自身的变革。如何处理好发展与改革的关系,使两者协调配合、互促共进,则成为了共同思考的问题。新一轮转变政府职能的大幕已经拉开,李克强总理用"简政放权〃引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上來,为实现"中国梦〃积聚着强大力量。3、2013年3月14日,《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》)发布

3、,这是改革开放以來我国推进的第七次政府机构改革。5月13口,国务院召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变工作,新一轮转变政府职能的大幕拉开。这是短短一月内国务院第三次提及简政放权。会议提出,耍处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好。【参考分析:政府如何推动经济转型?】经济增长动力不足?结构失衡?社会矛盾加剧?我国是否会落入“屮等收入陷阱〃?在多项经济指标接连释放出〃疲软〃信号的背景卜,这些问题常常被人们提起。在我国经济发展的改革攻坚期,经济发展面临“新-•轮爬坡〃,推动经济转型成为共识。在13日召开的国务院机构职能转变动员电视电话会议上,李克强提

4、出,希望通过简政放权激发市场主体发展活力和创造力,既稳当而也增后劲,达到"不花钱能办事,少花钱多办事〃的效果。如何转变经济发展方式?如何处理政府和市场的关系?如何克服转型中面临的困难?带着这些问题,新华网记者采访了多位专家,就政府如何打开转变职能大门,卜•放权力,激发市场主体发展的活力,促进经济转型进行了讨论。实现经济“稳增长"需刺激民间投资新华网记者:李克强在会上指出,我国当前经济形势错综复朵,下行压力较大,要实现今年发展的预期目标,靠刺激政策、政府直接投资,空间已不大,必须依靠市场机制。其小,刺激民间投资,释放市场力量成为实现“稳增长〃的主要举措。请问,政府应如何释放市场和民间力量?

5、北京大学社会发展研究所副教授王文章:通过行政手段来配置资源,造成效率低卜•,这一做法已经过时了,政府权力应逐渐淡化经济领域的资源配置作用,应该让企业拥有自主权,在继续深入改革的方向上,我国经济形势整体是乐观的,未来20年还能实现经济"稳增长〃。小国行政管理学会副会长高小平:这次放权是企业现实呼声的有效回应,是尊重市场规律的表现,把政府职能转到为市场主体服务上来,将激发起社会成员创造财富的积极性,增强经济发展的内在活动。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全:必须弱化政府对微观经济活动的干预,打破行业垄断,凡是市场主体有能力做好的事情都要交给市场主体去做,政府的主要职责是为市场主体创造公平竞

6、争的环境。“推转型〃调结构大力发展服务业新华网记者:推动经济转型升级,首先要调整产业结构,大力发展服务业。资料显示,我国服务业整体发展水平明显低于发达国家,服务业现有税制存在重复征税、税负过重、行政垄断,审批过多的现象。在调结构过程中,政府应如何明确与市场的边界,营造有利于服务业发展的市场环境?中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全:这些问题与政府职能改革不到位有很大关联,大部分生产要素掌握在政府手中。造成资源利用率很低,浪费严重,大大制约了市场灵活发展。北京大学社会发展研究所副教授王文章:为解决这一问题,一些“调结构〃的措施也止发挥作用。营业税改征增值税改革、我国居民阶梯电价、资源税费和

7、矿产资源有偿使用、天然气价格改革的有序推进等等,随着'营改增'〃的不断推进,会减轻小型微型企业税费负担,促进中小企业发展;健全能源价格体系,完善土地、资本等要素市场,逐步消除水电价格方面的差别,提高效率。这些举措明确政府与市场的边界,使政府与市场更加协调有序,让市场更好的释放活力,推动经济转型。民建中央常务副主席马培华:我国现代服务业止处于重要发展机遇期,大力发展现代服务业对于扩大就业、改善民生、调整产业结构、转变经济发展方式意义重

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