地方国税部门廉政风险防控的研究——以武汉市洪山区国税局为例

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1、⑧硕士学位论文MASTER‘STHESISTheLocalTaxDepartmentoftheIndependentCommissionAgainstRiskControlManagement———TakeHongshanDistrictInternalRevenueServiceastheExampleAThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementFortheM．A．DegreeinManagementByLiuMingshanPostgraduateProgram

2、CollegeofManagementCentralChinaNormalUniversitySupervisor：YouGuangfuAcademicTitle：ProfessorSignature跹呜性ApprovedMay,2012⑧硕士学位论文MASTER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个

3、人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：纠以诞争日期：¨。年Y月17日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在—三一年解密后适用本授权书

4、。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：纠q讶日期：pfz年r月矽日导师签名：以如日期：沙·2年j月卅日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CAMS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。回童途塞握窒后进卮；旦坐生；旦鱼生；旦三生筮查!作者签名：习川时日期：如I，年r月∥日导师签名：7乙切日期：砌》年厂月刃日⑧硕士学住论文MASTER’STHESIS摘要腐败问题是各国存在的通病，伴随着我国经济的快速发展，腐败现象亦

5、愈演愈烈，作为政府重要组成部分的国税部门，其担负着管理国家税收，调节国民经济的重责，高风险的行业性质决定了税务行业成为腐败高发区之一。对于税务部门的廉政建设，国税总局领导相当的重视。并要求各个税务部门严肃查处违纪违法案件，做好“两权”监督工作，抓好专项治理工作，大力推进党风政风行风建设。但在实践工作中，这些措施往往无法执行到位。从而限制了地方国税部门反腐工作的开展。本文所探讨的地方国税部门廉政风险防控管理，是以风险管理和全面质量管理理论为理论基础，以事故树、流程图为研究方法，致力构建适用于国税部门的戴明循环(PDCA)工作模

6、式。从而建立起具有合理性、科学性、可操作性、可持续发展的廉政风险防控体系。本文分为四个部分。第一部分绪论，简要阐述了选题的背景及意义、文献综述、对核心概念进行界定，并提出了本文的研究方法、写作框架和创新之处。第二部分全面阐述了风险管理理论、全面质量管理理论的理论渊源和事故树、流程图、PDCA戴明环的研究工具。并归纳了相关的法律法规作为法律支撑。第三部分，分析地方国税部门廉政风险成因。具体描述廉政风险防控管理在武汉市洪山区国税局运行情况，列举了实际操作中可能遇到的困难，并提出了解决对策，最后总结了该方案的实施成效与创新。第四部

7、分，笔者在坚持贯穿廉政风险防控的工作原则的基础上，对廉政风险点查找进行了深入的研究。并结合戴明环(PDCA)的全面质量管理方法构建了适用于地方国税部门的廉政风险防控模型。在此基础上，本文提出了若干建议作为地方国税部门廉政风险防控模型的补充。文中探讨的地方国税部门廉政风险防控模型，并不仅仅是反腐败方法上的创新，更是观念上、制度上、程序上的创新。在观念上，做到化被动监督为主动出击。提高了税收部门员工的理性认识。在制度上，制约了权力、健全了制度、规避了执法风险，确保税务部门人员执法安全。在程序上，结合税务人员工作流程和岗位职责的要

8、求，制定出更加合理、有效的工作程序。在方法上，由传统的监督方式向“人机”监督模式转换，提高了计算机网络的使用率。大大减少了由于人为因素带来的腐败现象。地方国税部门廉政风险防控模型的构建，实现了防控工作教育与制度、监督与管理、自律与他律的完美结合，形成大预防的工作格局。笔者在文章结尾，从制度