[信息与通信]通信建设工程概预算人员培训

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1、通信建设工程概预算人员培训信息产业部通信工程定额质监中心第一章　建设项目管理和工程造价第一节　建设项目管理概述项目管理是一门新兴的管理科学，是现代工程技术、管理理论和项目建设实践相结合的产物，在经济建设领域中实行项目管理，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资金都具有十分重要的意义。本章将介绍项目管理的有关基本概念、建设项目建设程序、工程造价等有关内容。一、     建设项目的基本概念及构成建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主

2、体工程和附属配套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程。二、建设项目分类（一）按照投资的用途不同分类•1。生产性建设•生产性建设是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设•2。非生产性建设•非生产性建设一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设（二）按照投资的性质不同分类1．基本建设（1）新建项目（2）扩建项目（3）改建项目（4）恢复项目（5）迁建项目2．技术改造技术改造是指利用自有资金、国内外贷款、专项

3、基金和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动。（三）按建设阶段不同分类1．筹建项目2．本年正式施工项目3．本年收尾项目4．竣工项目5．停缓建项目（四）按建设规模不同，建设项目可划分为大中型和小型两类。1．基建大中型项目和技改限上项目基建大中型项目是指长度在500公里以上的跨省、区长途通信电缆、光缆，长度在1，000公里以上的跨省、区长途通信微波，及总投资在5，000万元以上的其他基本建设项目。技术改造限上项目是指限额在5，000万元以上技术改造项目。2.基建小型项目和技改限下项

4、目第二节　建设程序建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。一、我国的建设程序和历史沿革•我国的建设程序是随着我国社会主义建设的进行，随着人们对建设工作认识的日益深化，逐步建立发展和完善起来的。二、建设程序及内容在我国，一般的大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、交付使用等环节。基本建设程序图•立项阶段实施阶段

5、验收投产阶段（一）立项阶段1．项目建议书凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目，应该有批准的项目建议书。各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。2．可行性研究可行性研究的主要目的是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。（二）实施阶段1．初步设计初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设计基础资料后进行编制的。2．年度计划基本建设拨款计划、设备和主材（采购）储备贷款计划、工期组织配合计划等

6、。3．施工准备1）制定建设工程管理制度，落实管理人员；2）汇总拟采购设备、主材的技术资料；3）落实施工和生产物资的供货来源；4）落实施工环境的准备工作，如：征地、拆迁、“三通一平”（水、电、路通和平整土地）等。4．施工图设计施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制5.施工招标或委托施工招标是建设单位将建设工程发包，鼓励施工企业投标竞争，从中评定出技术、管理水平高、信誉可靠且报价合理的中标企业。6.开工报告经施工招标，签订承包合同后，建设单位在落实了年度资金拨款、设备和主材的供货及工程管理组织，建设项目于开工前一个

7、月由建设单位会同施工单位向主管部门提出开工报告。7.施工（三）验收投产阶段1．初步验收初步验收通常是指单项工完工后，为检验单项工程各项技术指标是否达到设计要求的程序。2．试运转试运转由建设单位负责组织，对设备、系统的性能、功能和各项技术指标以及设计和施工质量等进行全面考核。3．竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要步骤第三节可行性研究建设项目可行性研究是对拟建项目在决策前进行方案比较、技术经济论证的一种科学分析方法，是基本建设前期工作的重要组成部分。根据原邮电部拟订的《邮电通信建设项目可行

8、性研究编制内容试行草案》的规定，凡是达到国家规定的大中型建设规模的项目，以及利用外资的项目、技术引进项目、主要设备引进项目、国际出口局新建项目、重大技术改造项目等，都要进行可行性研究。小型通信建设项目，进行