基建项目工程签证调研报告

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1、关于基建项目工程签证调研报告调研的部门：基建部参与调研的人员：范小敏、吕海、赵剑云、郑章选、张纪宏等调研时间、地点：2007年3-4季度，地市公司、合肥市调研主题：基建项目工程签证根据年初计划安排和工作部署，结合全省基建工作全面展开后，工程管理工作中面临的难点和突出问题，针对性的对工程中较为困惑的工程签证问题列入今年的调研课题，我部管理人员就此进行了调研；工程签证涉及到工程项目的施工管理、合同管理、投资管理，也是建设单位、施工单位发生矛盾和问题最多的地方。一、需要解决的主要问题工程签证涉及到以下几方面问题：一是签证范围；二是建设单位工签证审批程序和审批权限；三是签证要求；四

2、是签证内容和签证时限；五是签证审核；六是签证单不符合要求处理；七是签计价依据。我们对全省已开工的11个项目，先后深入施工现场，通过听取分公司现场管人员和监理单位工程师的介绍、座谈讨论，查阅有关资料，形成以下调研报告。8现场签证是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。由于现代工程规模和投资都较大，技术含量高，建设周期长，设备材料价格变化快，工程合同不可能对未来整个施工期可能出现的情况都作出预见和约定，工程预算也不可能对整个施工期发生的费用作详尽的预测，而且在实际施工中，主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确定的因素。因此

3、，在项目实施整个施工过程中，都会发生现场签证而最终以价款的形式体现在工程结算中。我们通过现场管理资料和相关审计报告，从中发现现场签证错综复杂，花样百出，存在着许多问题，致使现场签证价款在工程造价中所占比例不断增加，成为工程结算超预算的原因之一，对合理确定工程造价影响很大，因此很有必要加强对现场签证价款的控制。二、调研中发现现场签证存在的主要问题1.管理人员缺乏现场签证价款控制的意识，对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。例如，某工程现场查看毛面花岗岩路面面层，设计图纸要求厚度为50mm，而实际厚度为30mm.2.有

4、些现场管理人员业务知识少，不了解定额费用的组成，一些不应办的签证却盲目地给办了。如基础填砂的人工费其实已包含在定额中，又如综合费已包含临时设施费，但现场人员又另签证此费3.不应列入直接费而签证列入。直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费等。目前它是建筑工程中收取其他费用的基数，如综合费、劳保基金、利润等，而这些费用系数的取定是根据编制定额时的材料、人工、机械单价综合测定的。既然同类工程的其他费用比例已相对固定，工程直接费就不应该因材料、人工、机械单价变动而发生升降，同样也应相对固定。有些签证把建筑工程的材料按市场

5、价签证列入直接费，这是不允许的。如大楼玻璃幕墙的玻璃胶费用，以具体金额签证列入直接费，属错误做法。81.未经设计人员同意而签证提高用料要求，造成不必要的浪费。如施工图只是要求基坑用素土回填，但现场签证却要求回填3：7砂石。出现类似签证的情况不少，值得分析。在满足设计要求的前提下，工程用料并非越贵越好，还应考虑成本。2.同一工程内容签证重复。此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见。3.现场签证日期与实际不符。当遇到问题时，双方只是口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证，这就忽视了一点，即任何预算定额、材料指导价、人工费调整、机械费调整等都是有时间限制的。有些施工单位任

6、意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，尽可能争取得到更多的不合理利润。三、解决方案的建议和措施综上所述，现场签证受各种人为因素和可变因素的影响而出现不少漏洞，使得其价款难以控制。要把现场签证价款合理地控制好，应采取如下措施：1.增强控制现场签证价款的意识。现场签证、是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理和办理，最好委托业务熟练和高素质的监理单位参与管理。2.8提高现场签证人员的素质。加强职业道德教育，遵纪守法，严格遵守国家的有关规定，坚持原则实事求是，清正廉洁，反对采取不正当的手段牟取私利。业务素质提高方面，应加强现场签证

7、人员的业务培训，使他们掌握一些基本的预算定额、间接费定额知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，严格控制现场签证范围，把握好签证内容。对于较重要的建设项目，应由造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程参与，而不只局限于预、结算编制审核，应使工程造价控制在整个项目建设中步步得到实施。1.控制现场签证应注重的几个方面现场签证的方式包括工程技术、工程经济、工程工期及工程隐蔽等几种，无论哪一种其最终都会直接或间接地发生现场签证价款，影响整个工程造价，现分述如下：（1）工程技术签证