论文-金义都市新区建设环境下政府管理创新

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1、.浙江师范大学研究生课程论文封面课程名称：管理学开课时间：2011-2012学年上学院经管学院学科专业MBA学号2011241078姓名吴航学位类别工商管理硕士任课教师郑文哲交稿日期2011.12浙江师范大学研究生学院制...课程论文成绩评定表序号评审指标分值得分1选题符合课程内容范围要求；102论文结构合理，层次清晰，逻辑性强，文字精炼准确，文笔流畅，基本概念和基本原理正确，研究方法新颖303图表格式正确，书写规范符合要求；104独立完成，内容上无明显抄袭现象；205具有的学术价值或应用价值，对解决实践或理论研究的争议问题具有意义；206引证、标题、摘要、参考文献、字数等

2、完全规范要求，文字、符号等使用正确；10不符合上述评审指标中1，4条中的任意一条按不及格处理，及格成绩为60分。评语成绩任课老师签名评审日期...金义都市新区建设环境下的政府管理创新摘要金义都市新区是金华市委、市政府根据浙江省政府批复的浙中城市群规划，在充分调研和征求意见的基础上进行规划建设的新型现代城区，区域内包括金东区和义乌市的6个乡镇，意在推进浙中城市群建设、加快形成全省发展新的重要增长极，同时顺应全市人民“发展城市群、共建大金华”的殷切期盼，实现成为全省规划中的第三大城市群、第四大都市区。金义都市新区的开发建设模式不同于一般开发区，在第一轮基础建设过程中金东区的3个

3、乡镇完全将国土规划建设交由新区管委会管理，其本身照常行使乡镇的其他一切职能。在全国上下推行行政管理体制改革的大背景下，本文以功能更新后的镇政府为研究对象，通过查找新区建设中可能出现的问题和政府职能转变过程之间的差距，从对内和对外两方面来浅析如何实现政府管理创新。关键词：金义都市新区；行政管理体制改革；政府管理创新...一、现实背景（一）金义都市新区金义都市新区位于金东区和义乌市的结合部，总体规划覆盖了金东属孝顺、傅村、鞋塘和义乌属上溪、义亭、佛堂6个乡镇，是省政府批复的浙中城市群规划的核心区域，规划建设的目标是聚合浙中城市群的黄金主轴和金义都市区的新型现代城区。根据《浙江省

4、城镇体系规划（2011～2020）》对“三大城市群”、“四大都市区”的定位要求，浙中城市群是我省接轨上海、融入长三角、参与全球竞争的三大主体城市群之一，金义都市区是浙江省第四大都市区、带动浙江中西部地区经济社会发展的重要增长极。目前，在我省区域经济格局中，杭、甬、温三极强化趋势非常明显，金衢丽内陆地区与环杭州湾经济区、温台沿海经济区的发展差距进一步拉大。要把金义都市区打造成为继杭、甬、温之后全省第四极，带动整个浙中西部地区加快发展，促进全省区域协调发展，必然需要一个具备强大带动功能的中心城市。规划建设金义都市新区，就是要全面贯彻落实省委、省政府的战略部署，通过聚合浙中城市群

5、主轴线、培育金义都市区核心城区，全力打造浙江中西部中心城市，加快形成全省发展新的重要增长极，为全省统筹区域协调发展、全面建设小康社会、率先实现现代化作出更大贡献。图1金义都市区区位示意图...（二）政府管理创新温家宝总理在省部级干部政府管理创新与电子政务专题研究班上的讲话①温家宝.深化行政管理体制改革，加快实现政府管理创新——在国家行政学院省部级干部政府管理创新与电子政务专题研究班上的讲话[J].行政学院学报2004（01）中强调，加快推进政府管理创新势在必行，而其关键是进一步转变政府职能，做到决策、执行和监督相协调，加快电子政务建设，打造一支高素质的公务员队伍。政府管理创

6、新作为一个大的课题已经得到了深入的研究，而笔者认为作为基层地方政府——镇政府来说，在行政体制改革的过程中和所有的行政单位一样，存在两个创新方向，一是自身创新，二是所提供的产品和服务创新。金义都市新区在首轮开发建设过程中对金东区3个乡镇的管理模式是部分托管，即新区管委会负责3个乡镇的集镇建设、新农村建设及所有的工业发展，原镇政府负责行使其余的乡镇职能并协助新区管委会做好土地征迁工作，对于这样的镇政府，我们暂称之为功能更新后的地方政府。这种模式的实施是因为3个乡镇中的鞋塘办事处已经以这种模式在金东经济开发区托管了5年，期间工作成效显著，累计征迁土地8000多亩，照常行使乡镇职能

7、，鞋塘办事处在体制上的可借鉴性不亚于香港澳门之于中国，不可谓不成功。但是，几年运行下来也出现了因这种试行体制不成熟而导致的一些问题，亟需加以解决。（三）存在的问题一年打基础、三年求突破、五年见实效、十年立新城②百度词条.金义都市新区.http://baike.baidu.com/view/8265545.htm#1，金义都市区的的发展步伐条理清晰。第一期规划面积50平方公里，第二期则达到了200平方公里，且不说十年立一座新城，仅仅是完成这么大面积的征迁就已经存在很大的难度，特别是鞋塘办事处二十几个人要在近两年完成8