对小额诉讼制度几点思索

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1、对小额诉讼制度几点思索［摘要］新的《民事诉讼法》将小额诉讼制度引入我国的民诉法律体系既是对国外先进民事诉讼制度的借鉴，又结合了我国当前的现实需求。分析小额诉讼制度的理论基础探究存在的问题、思考完善建议，以求对小额诉讼制度的发展产生促进作用。［关键词］小额诉讼；理论基础；程序正义中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2013)04-148-01一、引言新的民诉法已在2013年1月1日起施行。《民事诉讼法》在此次修改中亮点很多，小额诉讼制度是此次修改的亮点之一。基本条款即“基层人民法院和它派出的法庭审理符合

2、本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。”二、小额诉讼程序的理论基础小额诉讼程序是指专门针对轻微小额案件设计的一种独立的诉讼程序，其目的不仅在于提高审判效率、促进纠纷解决途径多元化，更在于体现司法大众化、保障国民基本诉讼权利。小额诉讼适用的是小额诉讼简易程序，它是指基层法院的小额诉讼法庭或专门的小额法院审理数额甚小的案件所适用的一种比普通简易程序更加简易化的诉讼程序。与普通简易程序相比，小额纠纷的特征决定了小额诉讼程序的特点：1小额诉讼程

3、序主要适用于标的金额较小的特定类型案件。这一类的案件影响面小，矛盾冲突不显著，涉及的标的金额小。主要涉及简单的小额民间借贷、消费者权益保护、交通肇事纠纷、小额财产损害纠纷等方面，凸显“小额”的特点。。2小额诉讼程序审理过程简便，相较于普通简易程序更加快捷。小额诉讼程序一般都在基层的法院按常识化方式进行。从立案开始到审理终结均遵循更简易原则，通过法官职权指挥和职权裁量大大缩短审理周期，改良了烦琐的程序要求。3小额诉讼程序减少诉讼成本。由于这一诉讼程序更加简便易行、节时省力，普通大众本人即可走完整个诉讼程序而不必再聘请律师介入案件

4、，因此这不仅节省了司法资源，更节省了当事人的诉讼投入，使审理成本大大降低。三、小额诉讼程序存在的问题总体而言，小额诉讼程序对于保障普通民众接近司法、快速解决纠纷、缓解司法资源短缺的压力，从而更大程度地实现公正有着重大的现实意义。然而，该条规定仍然存在着一定的不足：（一）关于公正与效率的关系小额诉讼所体现的司法活动与原有的普通程序模式的背离。其高度简化程序，使程序在灵活的同时出现了某种不确定性，这与经典程序保障的法治原理发生背离。强调小额速裁的“速”是否省略了程序的约束作用，忽视了对诉讼程序的监管，程序正义如何体现？实体公正是否

5、也会成为牺牲品呢？（二）法官容易滥用自由裁量权小额诉讼案件的特点以及追求效率优先的价值取向使得法官在整个诉讼程序中具有较大的自由裁量权。因为简易化程度总是与法官的职权行使程度成正比的，小额程序缺乏严格性，法官自由裁量的随意性较大，难免会形成鲜明的职权主义风格而可能失去程序制约，使得诉讼演变为行政式处理程序。（三）关于程序救济问题根据修改后的民诉法规定小额诉讼程序实行一审终审。在我国现行二级审判的程序体制下，很明显小额诉讼程序进行了简化。虽然从效率方面来看，审级的简化提高了法院的工作效率，但简化的程序并不能保障在该程序下决不出现

6、判决上的差错，因此，对小额诉讼程序的救济还需要立法完善。四、完善小额诉讼程序的建议（一）进一步完善小额诉讼程序小额诉讼有着独特的诉讼理念和运行特点，其与一般的简易程序在程序功能上也理应有所区分。小额诉讼程序在司法实践中如何具体操作并高效运行，需要明确的法律依据进行指引，而现行的民诉法规定明显过于单薄，对于一些具体程序问题并未作出明确规定，如小额诉讼案件的起诉、应诉、受理、送达等能否更简单？更易操作？具体应如何规定？小额诉讼案件的法庭审理如何进行？小额诉讼案件的判决应如何作出？（二）设立专门的小额诉讼法庭从现行规定来看，小额诉讼

7、案件应该由基层人民法院和它的派出法庭进行审理。我国现行体制下法院并没有在普通程序和简易程序中对法官进行明确分工，这样不利于审判人员的专业化分工。因此设立小额诉讼法庭可以优化司法资源，提高诉讼效率。（三）对小额诉讼程序的救济适用小额诉讼程序审理的案件实行一审终审。从国外有关小额诉讼程序的立法分析，一般都小额诉讼程序的救济加以限制，以避免降低小额诉讼程序解决纠纷的效率。立法上必须对小额诉讼程序的救济予以考虑，建议在明确规定小额诉讼程序实行一审终审的情况下，对小额诉讼程序的救济进行配套规定，以使该程序真正发挥其自身特有的功能。