论东北现象的成因及对策

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1、论“东北现象”的成因及对策赵儒煜王媛玉吉林大学东北亚研究中心吉林大学东北亚研究院摘要：近年来，东北地区经济的持续下滑引来了全社会的广泛关注。对于“东北现象”的成因众说纷纭，各有其解。从经济基础看，“东北现象”的生成具有历史必然性，无论是东北地区的产业定位、国家的政策选择，还是其所处的宏观经济周期,都注定了“东北现象”的产生不可避免。经济基础的必然性进一步导致了上层建筑的僵化，从而加剧了东北经济的下滑态势。从产业发展的角度看，“东北现象”的破解最根木的就是要重建东北地区的产业体系，打破旧有束缚，进而实现经济的复苏与繁荣。关键词：“东北现象”；“新东北现象”；产业体系;服务

2、型政府;作者简介：赵儒煜，吉林大学东北亚研究中心（吉林长春130012）教授，博士牛导师，主要从事区域经济研究；作者简介：王媛玉，吉林人学东北亚研究院博士生，主要从事区域产业结构与布局研究。收稿日期:2017-03-18OntheCausesandCountermeasuresofthe“NortheastPhenomenon^ZhaoRuyuWangYuonyuAbstract：Tnrecentyears，thecontinuouseconomicdownturninnortbeastChinahasdrawnwideattentionfromtheentiresoc

3、iety.Therearedifferentopinionsonthecausesofthe^NortheastPhenomenon,”andeachhasitsownvalidity.Fromtheperspectiveofeconomy,thegenerationofthe^NortheastPhenomenonnhasitshistoricinevitability.Boththeindustrialpositioninginthenortheastregion,thepolicychoiceofthecountryandthemacroeconomiccycle

4、inwhichitislocatedaredoomedtobringabouttheaNortheastPhenomenon.”Theinevitabi1ityofthecconomicbasehasfurthcrledtotherigidificationofthesuperstructure,thusaggravatingthedownwardtrendofeconomyinthenortheastofChina.Fromthepointofviewofindustrialdevelopment,themostfundamentalsolutiontothe"Nor

5、theastPhenomenon”istorebuildtheindustrialsysteminthenortbeastregionandbreaktheoldbondage,soastoachieveeconomicrecoveryandprosperity.Keyword：“NortheastPhenomenon”；“NewNortheastPhenomenon”；IndustrialSystem;Service-orientedGovernment;Received：2017-03-18改革开放以来，以东北地区经济下滑为表征的“东北现象”已有三次显现。20世纪9

6、0年代，东北老工业基地在体制转轨、市场化改革的进程屮步履维艰，一度出现工业产值严重下滑的经济危机，时称“东北现象”。2001年中国“入世”，曾是中国重要粮仓的东北地区受到重创:玉米、大豆等农产品大量积压，内销困难，出口受阻，农民利益受损，农业减产严重，新华社记者称之为“新东北现象”。2014年起，东北地区经济出现断崖式下滑，辽宁、吉林、黑龙江三省GDP増长率位列全国倒数，与“十年振兴”时期经济高速増长的态势形成鲜明对比，东北经济跌入低谷，新常态下的“新东北现象”再一次引发社会关注。从根木上说，三次“东北现象”的产牛与发展一脉相承，都是由该地区长期以来的经济基础与上层建筑

7、决定的。当前的经济衰退，在全球经济周期进入下行阶段的宏观背景下有其合理性，但更重要的是由东北地区自身经济发展的历史遗留问题所致，非一朝一夕形成。“东北现象”在近三十年的时间内屡次出现，也恰好说明了长期以来困扰东北经济的深层次问题始终没有得到解决。儿乎以十年为一周期循环出现的“东北现象”,可看作是东北地区长期潜在危机的“爆发”。危机的根源是什么，东北经济缘何屡振不兴，解决问题的根本出路在哪里,这些都是本文思考的重点。、“东北现象”的成因尽管中高速发展的经济“新常态”成为近期全国经济走势的大方向，但迅速跌落的东北经济问题远非增速趋缓、结构调整