浅议水利工程建设及项目管理对策探究

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1、浅议水利工程建设及项目管理对策探究摘要：水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。水利工程建设质量的好坏直接关系国家的财产安全和人们生活的安危，与人们的生活息息相关。工程质量建设的好坏，项目的管理组织在其中起着决定性的作用。为保证工程的顺利进行，施工单位在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境下的工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照"项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。因此，如何搞好水利工程设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展成为每个水利人值

2、得思考的重要问题。关键词：水利工程建设管理随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济和基础产业地位愈加突出。当前，我国正逐步从传统水利向现代化、多元化、科技化水利转型，各地水利项目建设发展较快，但水利工作中普遍存在一些问题。针对存在的问题,我们要积极加以解决，以保证水利建设管理工作的健康可持续发展。1、工程建设管理的组织模式随着我国社会主义市场经济的建立，需逐步建立建设实施竞争机制的新格局。当前我国大中型水利水电项目管理应采取的科学、有效的模式是由董事会及所聘任的项目经理单位、专业化的工程管理承包公司

3、、项目建设领导小组共同组成的三位一体的组织体系，这种管理模式的主要优点是将基建与生产、行政法律和经济手段，投资、建设与管理有机地结合起来，做到责、权、利三者统一，实行这种管理模式，将为提高我国水电工程管理。项目的管理组织在施工过程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场

4、经济的运作机制，实行水利工程工程建设的社会化管理。施工单位本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作,科学管理，提高管理水平。2、水利工程建设管理工作中存在的主要问题2.1水利工程的相关基础设施较为薄弱我国水利工程大多兴建于上世纪六七十年代，当时的技术发展水平相当有限，而且资金短缺，这些都制约了水利工程建设水平的提高。随着经济的快速发展，对于水利工程的要求也日渐提高，现存的水利工程设施已经不能很好地适应

5、当今发展的需求。特别是有些水利工程出现的软基、渗漏、堵塞等故障，已经影响到了水利工程的基础作用的发挥。水利工程存在的病险严重影响了它最终效果的发挥。甚至有些水利工程存在的险情对下游的人民造成了生命和财产的威胁。如果水利工程出现问题，带来的损失将是难以估量的。可见，水利工程基础设施薄弱是水利工程现存的严重问题。2.2工程项目立项缺乏科学性立项是项目建设的第一道环节和关口，从根本上决定着项目的成败，将对经济社会产生重要影响。立项是一项综合性的学科，涉及自然、社会、经济、政治等方方面面，其目标是在技术可行、经济合理

6、的条件下，通过实施工程项目，创造出最好的经济、社会、生态效益。项目立项一般要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案，但在一些地区和单位，在项目前期没有作必要的可研论证，没有搞清当地水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿等情况。就立即上马，结果工程运行效益差，引起群众不满意和反对；也有立项受到行政指令干扰的现象，为搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，使得工程设计、施工及运行管理脱离实际，脱离群众，造成资金和资源的浪费。2.3水利工程缺乏健全的管理部门和机构在我国一些水利工程中存在着管理机构缺乏的弊

7、病，有些水利工程管理机构形同虚设，管理人员缺乏基本的管理知识和道德素养，致使在执行过程中有法不依、执法不严的情况时有发生。尤其是一些小型的水利工程管理人员，没有稳固的人员编制，频繁的人员变动使得管理人员缺乏责任意识，而且缺乏有经验的管理人员，最终形成一些水利工程管理中无人管理、责任无从追究，或者造成水利工程损失的恶劣后果。2.4项目建设与实际情况不匹配项目建设必须有科学、详尽的设计资料，必须与当地经济技术水平相适应，但实际情况是，有些工程设计标准偏低,不能满足实际需要；有些设计技术陈旧，工艺落后，工程效益差；

8、有些设计一味追求新技术，工程投资大，运行费用高,超出群众承受能力。2.5工程施工各个环节存在问题如工程建设管理制度不完善，监督机制软弱，暗箱操作情况严重；施工队伍资质不够，施工手段拙劣，施工材料以次充好，偷工减料；施工过程无人监督，操作不规范，工程质量不达标；工程验收不规范、不彻底，整治处理措施不力等。2.6工程资金不落实水利作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。