城乡统筹背景下成渝两地的农民工住房券机制设计

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1、城乡统筹背景下成渝两地的农民工住房券机制设计重庆大学硕士学位论文（学术学位）学生姓名：先静指导教师：马智利教授专业：技术经济及管理学科门类：管理学重庆大学建设管理与房地产学院二O一二年十一月TheDesignoftheSystemofMigrantWorkers’HousingVoucherMechanismforChongqingandChengduundertheBackgroundofUrban-ruralOverallDevelopmentPlanAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialF

2、ulfillmentoftheRequirementfortheMaster’sDegreeofManagementByJingXianSupervisedbyProf.ZhiliMaSpecialty:TechnologyEconomicsandManagementFacultyofConstructionManagement&RealEstateofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaNov,2012中文摘要摘要中国经济的蓬勃发展不断催化了城市化水平的提高，数以千万计的农民工也在这场工业化和城镇化中，占据着不可

3、轻视的一席之地。这种由农村转向城市的转移是持续的，规模是逐日增大的，引发了农民工在城市的居住问题。就农民工本身而言，工资水平低，家庭生活负担重，未纳入社会保障体系之中。所以，面对城市高昂的房价，要依靠自身能力来解决其在城市的居住问题是十分困难的。因此，农民工手中的土地就是他们生存的基本保障。大多数农民工进城务工生活后，也不愿意退还农村土地，引发了大量农村土地被闲置、抛荒等不合理配置情况。文章为了缓解目前进城务工后的农民工的居住、农村土地问题，在借鉴了国内外解决农民工住房问题的实践经验的基础之上，结合我国目前的公共租赁住房制度、“增减挂钩”政策以及户

4、籍制度,创新性地设计出了农民工住房券机制。文章由八个部分组成。第一部分主要是阐述论文的研究背景、意义、内容、方法等，重点是研究了有关解决农民工住房问题的国内外实践经验的研究，为本文提供了理论基石。第二部分主要是梳理了目前农民工进城务工后所面临的居住问题和土地问题。第三部分则重点整理了我国解决农民工在城市中的居住问题上的实践与相关政策。第四部分对重庆农民工流转土地的意愿以及在城镇的住房需求的实地调研结果进行了定量分析，为构建农民工住房券提供了数据支撑。第五部分是本文的重点章节，基于美国租房券的实践经验，并结合我国农民工的土地问题，作者从操作流程、补偿

5、机制、使用途径、资金运作等方面具体地设计了农民工住房券机制。第六部分的主要内容是待我国土地制度和户籍制度一元化改革之后，为解决异地流动的农民工的住房问题而对农民工住房券机制的扩展与完善。第七部分重点对实施农民工住房券机制进行了详细的评价并提出了相关的实施建议。第八部分则主要提炼文章的重要结论、不足与创新。关键词：农民工，居住问题，土地问题，住房券I重庆大学硕士学位论文II英文摘要ABSTRACTAlongwithourcountry’stheincreasingdevelopmentofurbaneconomyandthesteadyimprovi

6、ngofurbanizationlevelalargenumberofruralsurpluslaborforcearecontinuouslyrushingintocities,andtheyarewidelydistributedthemselvesinallfieldsofworksofourcountry’snationaleconomy.Also,theyareplayingacrucialroleforthedevelopmentofourcountry'sindustrializationandurbanization.Thekind

7、oftransferringwhichisfromruralareastocitiesiscontinuous;thescaleisincreasingdaybyday,anditiscausingthehousingproblemformigrantworkersinurban.Wordstothemigrantworkers,theyhavelowlevelofwages,theirburdensoffamilylifeareheavy,andtheyarenotincludedinthesocialsecuritysystem.So,when

8、theyareinfaceofhighhousepricesinthecity,andwanttorelyontheira