公共决策中的民间智库影响力研究

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1、隶劫大·坚硕士学位论文公共决策中的民间智库影响力研究ResearchontheInfluenceofIndependentThink·-TankinPublicPolicy·-MakinginChinaAThesisSubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasterofManagementBYZhangXiao—yanSupervisedbySulaervlsedbyAssociateProf．DaiZheng—nongSchoolofHum

2、anitiesSoutheastUniversityDecember2012东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：至鍪堕主型日期：坦坠!!，谚东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究

3、所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名：互鏊堑圭型一导师签名j呈I．砌y日期：如，2．，1、≥≯摘要民间智库作为公共决策过程中不可或缺的政策研究咨询机构，通过独立详尽的分析研究，为政府决策提供高质量、前瞻性的研究成果，力求推动民间智库更好地参与政府决策以提高

4、公共决策质量。但目前我国独立的民间智库仍处于起步阶段，主要承担政策倡导、政策思想传播、政策偏好塑造的功能，在整体上没有形成官方、大学、民间三种智库模式的互补机制。民间智库的制度化参与渠道的缺失以及机构本身的发展困境，使其研究成果的权威程度及资源获取方面处于劣势，进一步弱化了民间智库的政策影响力。现阶段，中国学者研究智库对政府决策影响力的文献较少，关于民间智库的政策影响力的研究更是鲜见，总体上缺乏系统整体的研究。因此，研究民间智库参与公共决策现状、实现影响力的机理途径，对今后的政策科学研究和政府决策实践具有重

5、要意义。本文以精英理论、政策过程理论为基础，结合政治学、公共管理学及传播学理论，采用理论研究、比较分析、定性与定量分析等研究相结合的方法，来分析民间智库作为社会知识精英组成的政策研究机构在参与政府决策过程中的影响力问题。文章主体部分通过对民间智库实现影响力的基本途径进行分层和比较，阐述了民间智库影响决策的主要参与方式。根据民间智库针对社会结构中的不同政策参与者选择的影响策略，进一步分析了民间智库在社会结构中的决策影响力、学术影响力和社会影响力。最后，文章总结了制约民间智库公共决策影响力提升的制度性因素和机构

6、发展因素，包括目前我国决策体制机制的弊病、涉及民间非营利组织的相关法律法规的缺失问题：以及民间智库本身的资金匮乏、人员结构不合理、信息网络不完善、管理运作不健全等问题。笔者在参考和借鉴了国外智库实现政策影响力成功经验的基础上，结合民间智库参与政府决策实践，提出了相应的对策思考。关键词：民间智库，公共决策，影响力AbstractIndependentThink-Tankisanindispensablepartofpolicyresearchandconsultinginaitutionsinpublicde

7、cision-makingprocess．ThinktanksdoindependentanddetailedstudySOthattheycanprovidehigh··qualityandforward··lookingresearchresultsforthepublicpolicy-decision，meanwhile，strivetopromotebetterparticipationingovernmentdecisionandimprovethequalityofpublicpolicydec

8、ision-making．Currently,thedevelopmentoftheindependentthink·tankisstillinitsinfancy．Theinstitutionsaremainlyresponsibleforpolicyadvocacy,disseminationofpolicyideasandpolicypreferencesshapefunction．Overall，thec