基层财政专项支出监督存在问题及对策建议

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1、青岛大学硕士学位论文基层财政专项支出监督存在问题及对策建议姓名：董晶申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：张洪慧20120603摘要作为财政管理的重要组成部分，财政监督一直发挥着重要的作用。特别是财政专项支出监督，更是财政专项资余能够安全有效使用的有力保障，而且可以使财政专项支出的使用效益发挥至最大，确保财政支出政策的有效落实。因此，加强对财政专项支出的监督，确保财政专项资金安全、规范和高效运行，不仅是提高财政支出管理水平的重要内容，也是发挥财政宏观调控作用的客观需要，对公共财政改革的顺利进行和有效实施具有重要的意义。论文主要从基层财政的角度对财政专项支出监督进行研究，并提出适用于我国的地

2、方财政专项支出监督制度。论文首先介绍了论文的研究背景、目的和意义以及国内外研究现状，并对财政专项支出监督的概念和相关理论进行界定和阐述，分别解释了公共产品理论、委托一代理理论和公共选择理论等五个理论对财政支出监督的指导作用。之后，对目前我国基层财政专项支出监督的现状进行概括，发现基层财政专项支出监督存在的问题，并进行了原因分析。论文还对国外主要国家的财政支出监督制度进行比较分析，归纳出其在财政支出监督方面表现的不同特点，总结其财政专项支出监督的先进经验做法，包括重视法律建设、法制化程度比较高：重视预算的监督与管理：机构设置规格高、重视对财政监督人员的管理：监督体系全面系统、设立专门的内部监督机

3、构；重视财政支出绩效监督的开展：信息化程度高、信息技术应用广泛等。通过之前的分析和借鉴，提出我国基层财政专项支出监督的目标、原则和对策建议，为我国基层财政监督工作提供较，好的理论支持，并从加强财政专项支出监督法制建设、促进财政专项支出监督体系发展、改进财政预算专项支出制度、增强财政专项支出监督机构人员配置、提高财政专项支出监督信息化水平和丌展财政专项支出绩效监督等六个方面，为基层财政监督工作提供了发展的对策建议，以求建立和完善具有中国特色的财政支出监督制度，发挥财政支出监督在财政监管中的重要作用，提高财政监督的创新性和科学性，推动财政监督工作的发展。关键词：财政监督；基层政府；专项支出；对策建

4、议AbstractBeingaimportantpartoffinancialcontrol，financialsupervisionalwaysplayaveryimportantrole．Especiallythespecialfinancialexpendituresupervisionisthemostimportantguaranteeofspecialfinancialfunds，anditmakesthespecialfundsusagemoreefficiency，evenmakesourfinancialpolicies’effectiveimplementation．The

5、refore，itisnotonlytheimportantcontentforimprovethesupervisionofspecialfinancialfundsandmakethefundsworkingmoresecurity，standardandefficient，butalsoisobjectivenecessitytoelaboratetheeconomicoffinancialmacro—adjustmentandcontrol，playsaveryimportantroletomakepublicfinancereformsmoothlyandeffective．This

6、thesisanalysesthesupervisionofspecialfinancialexpendfromtheviewofbasic—levelfinance，henputforwardthelocalspecialfinancialexpendituresupervisionpolicy．Firstly,thethesisintroducethebackground，purpose，significanceandpresentresearchsituationofresearch．Thenexpoundtheusefulnessofrelatedconceptsandtheories

7、，suchas：publicgoodstheory,principalagenttheory,publicchoicetheoryandSOon．Afterthat，thethesissummarizethepresentsituationofChineselocaldistrictspecialfinancialexpendituresupervision，findtheproblemsanda