俄罗斯与中东的能源合作述评

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1、2017年1月阿拉伯世界研究Jan．2017第1期ArabWorldStudiesNo．1俄罗斯与美国的中东外交*俄罗斯与中东的能源合作述评强晓云摘要:俄罗斯与中东国家的能源合作是其参与中东事务的重要外交工具。俄罗斯借助能源合作拉近了与中东地区大国的关系，加强了与传统友好国家的合作，为打造俄立体的中东外交做出了贡献。俄罗斯与中东国家的能源合作具有服务于其整体外交政策、受制于国内经济形势和整体经济实力、兼顾双边与多边合作等特点。国际油价持续低迷、中东地区局势动荡推动了俄罗斯与地区国家的能源合作，但同为能源生产国和出口国的俄罗斯与中东国家，未来在争夺国际能源消费市场方面的竞争

2、仍不可避免。关键词:俄罗斯;中东;能源合作;能源外交作者简介:强晓云，博士，上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心、全球治理研究所副研究员(上海200233)。文章编号:1673－5161(2017)01－0047－14中图分类号:D815文献标识码:A中东在俄罗斯外交中具有特殊地位。冷战时期，中东一度成为美苏争霸的主战场;冷战结束后，在大国情结、强国意识的作用下，中东依然是俄罗斯重要的战略经营地区，但受国力限制，俄在中东的影响力大不如前。21世纪以来，随着俄罗斯逐渐“重返中东”，中东越来越成为俄罗斯对外政策的一个亮点。近年来，中东剧变为俄罗斯恢复并提升地区影响力创造了条件

3、，使其得以进一步扩大在中东的战略存在。同时，因乌克兰危机而受到西方制裁的俄罗斯开始思考从外部世界寻找机会，改变被围堵的外交环境，介入叙利亚危机便成为俄打破与西方关系僵局的突破口。从总体上看，俄罗斯的中东外交具有均衡外交的特点。“从俄罗斯在中东外交的实践来看，超越教派之争，建立伙伴关系，确系俄罗斯的一个重要原则。”②从外交*本文系2016年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国参与中东热点问题中的大国协调研究”(16JJDGJW012)的阶段性成果。②冯绍雷:《俄罗斯的中东战略:特点、背景与前景》，载《当代世界》2016年第3期，第9－10页。·47·俄罗斯与美国的

4、中东外交阿拉伯世界研究2017年第1期对象来看，俄罗斯的中东外交逐渐形成了覆盖广、重核心、辐射强的立体外交，具体表现为:俄罗斯几乎与所有中东地区的国家和“非政府玩家”①(如真主党与以色列、伊朗与沙特、阿萨德政权与海湾阿拉伯国家等)保持着足够的平衡关系;俄罗斯将埃及、伊朗、伊拉克、叙利亚、沙特等国作为开展中东外交的核心对象国;俄罗斯还注重发展同中东及其周边地区国家的传统友好联系。从外交目的来看，俄罗斯的中东外交政策从实用主义出发，旨在维持该地区的总

5、体战略稳定与力量均衡，防止域外大国单方面掌握战略主导权，保障俄罗斯与地区各国的正常交往，同时促进双边与多边合作，维持俄罗斯与各方关系的可持续发展。从外交手段来看，俄罗斯灵活运用谈判外交、首脑外交、地方外交、武器贸易、能源合作等各种手段。2014年以来，伴随世界原油价格持续低迷，中东能源大国表现出同俄罗斯开展能源合作的强烈意愿，俄罗斯在面临西方制裁的背景下也希望能多方借力，能源合作因而在俄中东外交中的作用愈加显著。一、俄罗斯国际能源战略的演变及其对中东的定位俄罗斯是世界能源大国，能源在俄罗斯经济中占有特殊地位。有关数据表明，能源产业占俄罗斯联邦预算收入的三分之一，创造了25

6、%～26%的GDP和70%的出口总值，以及3．7%的就业岗位。②同时，世界一次能源产量中的一半由俄罗斯生产。2012年至2014年期间，在原油(包括凝析气)开采方面，俄罗斯与沙特分居世界首位和第二位，俄罗斯成为世界第二大原油出口国。在天然气生产方面，2013年俄罗斯的天然气产量占世界总产量的19．6%，2014年达16．7%，仅次于美国(21．4%)，却是世界第一大天然气出口国。在核能领域，美国的核电产量位居世界首位，占全球总产量的33．1%，俄罗斯位列第三，占7．1%。③能源对于俄罗斯外交具有突出的战略意义。一方面，能源日益服务于外交，对于巩固和拓展俄罗斯的地缘政治利益

7、发挥着难以替代的作用;另一方面，保障俄罗斯的能源安全和能源战略的实现也成为俄制定外交政策的重要考量。俄罗斯重视能源政治与能源外交，首先体现在对能源政策的制定上。苏联解体后不久，俄罗斯联邦政府就审批通过了关于能源发展的文件。1992年9月10日，俄罗斯联邦政府发布《新经济条件下俄罗斯能源政策构想》。1995年5月7日，时任总统叶利钦签署《2010年前俄罗斯联邦能源政策基本方向》。同年10月13日，俄罗斯①Рук．проекта—А．А．Дынкин，В．Г．Барановскии?，Россияимир:2016，Экономи