我国高职教育就业困境原因探究

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1、我国高职教育就业困境原因探究摘要：目前我国高职教育迅速发展的同时，也出现了不少问题并引起高职学生的就业困难。其原因在于我国高职教育管理体制不完善和我国经济增长方式滞后。从这两方面进行反思有利于促进我国高职教育的健康发展。关键词：高职教育；就业困境；管理体制；经济增长方式中图分类号:G640文献标识码：A文章编号:1671-6124（2013）04-0113-03从世界范围来看，一些国家尤其是经济发达国家的经验证明，高职教育能较大程度地推动经济发展。据此，我国现阶段大力发展高职教育、培养大批技术应用性人才，以推动我国产业结构优化升级和经

2、济增长方式转变。十一届三中全会以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布以来，高职教育有了很大发展：其一，具备一定规模。根据教育部的数据，2012年（截至2012年5月22日）具有普通高等学历教育招生资格的高等学校包括844所普通本科院校、1288所普通高职（专科）院校、298所经国家批准设立的独立学院和62个经国家审定的分校办学点［1］。其二,逐步形成多样化的办学格局。高职教育迅速发展的同时，也出现了不少问题：一是办学条件欠缺（缺乏双师型教师和实训条件）；二是课程设置不合理（课程内容理论性强、实践性弱，实践课比例较低）;三是

3、专业没有特色（不顾自身条件，盲目开设一些不切实际的专业来吸引学生，导致专业不伦不类）等。这些问题必然引起高职学生就业困难，这从湖南省近年来高职高专毕业生就业情况就可看出。湖南省2008届高职高专毕业生失业人数最多的前10位专业为：机械制造与自动化、数控技术、模具设计与制造、电子信息工程技术、计算机应用技术、商务英语、会计、电气自动化技术、电子商务、物流管理。这10个专业占了高职高专失业的46.4%[2]o2008年之后，情况也没有较大改变。如2012年湖南省高职高专就业红牌警告专业（即就业率和薪资低的专业）包括临床医学、法律文秘、计算

4、机科学与技术、国际金融、工商管理、法律事务、汉语言文学教育、计算机应用技术、电子商务。与2011年的红牌专业基本相同，表明就业不好的专业具有持续性[3]。2008年的数据说明技术类专业问题较多，2012年的数据则说明就业困难的非技术专业数量呈增加趋势。上述情况的原因在于我国高职教育管理体制不完善和我国经济增长方式滞后。一、我国高职教育管理体制不完善新中国成立以来，在计划经济的背景下，我国职业教育的管理权由中央政府各主管部门和地方负责。经过时间的检验，这种管理体制反映出一定的弊端，如职业教育布局不合理（全面开花、未突出重点）、学校规模过

5、小、专业重复建设以及教育效率低等。因此1996年八届人大通过的《中华人民共和国职业教育法》规定"国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调”。教育部门取代各主管部门成为管理职业教育的中心。教育部门取得该地位的假设依据是，它必须准确地掌握全盘信息、把握形势、合理决策和管理。可这里恰恰存在一个软肋：政府部门不是企业和市场，教育部门也不是行业主管部门，它们对市场、行业的了解并不比行业主管部门多，缺乏专业视野。“由于政府不直面实际的生产、不能及时搜集到全面、准确的信息，信息的不完全性和滞后性必然引起政府管理的'失效，。”[4]在这

6、种情形下，教育部门对职业教育的管理类似于外行管内行，心有余而力不足。而伴随着高教扩招、职业院校升级做大的热潮，“许多高职院校往往在师资力量和软硬件条件没有到位的情况下，不切实际地想方设法提高自己学校的专业设置数量和学历授予层级，以谋求学校较髙的社会地位，其结果是导致院校失去了自身的办学特色，最终沦为上不能和普通高校相比、下不能和职业院校竞争的不伦不类的学校。”[5]另外，在国家降低高职院校设立条件、下放审批权后，一些地方政府并未严格掌握高职院校的设置条件,盲目升格中职院校，盲目开设专业、名不副实，专业重复建设以及教育质量差等问题推波助

7、澜，使高职教育更加脱离社会经济的发展，最终表现为就业率较低和生产力缺乏活力。可见教育部门难以使高职院校与社会经济发展接轨，故应该适当松绑，让经济社会发展的真正的主角、长期被排除在管理决策之外的企业、市场、社会来担负引领职业教育发展的角色，政府则负责其中的协调工作。世界主要先进国家正是这样做的。美国的社区学院相当于我国的高职院校，其产生源自经济发展的要求；其经费来自地方社区、当地工、矿企业的赞助，社区学院则通过开设各种与当地工、矿企业相对口的专业课程，为他们代培技术人员等。美国目前的CBE职业人才培养模式以就业为导向、以岗位群所需的能力

8、为基础，市场针对性十分突出［6Jo德国的高职教育实行双元制（双元指企业和学校），具体包括：以使学生成为能够将科研成果转化为产品的应用型工程师或者是具有较高管理水平的工程师为培养目标；以职业导向设置专业；以校企合作为教学模