支农财政税收论文范文-探讨财政支农专项资金的管理及策略word版下载

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1、支农财政税收论文范文:探讨财政支农专项资金的管理及策略word版下载导读：本论文是一篇关于财政支农专项资金的管理及策略的优秀论文范文,对正在写有关于支农论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：金归口管理。为了有效克服财政支农资金分散重复使用的弊端，要充分理顺支农管理部门，避开各部门之间相互争利，简化办事程序,使财政支农资金管理清晰、用途清楚、职责明确。加大财政支农资金归口管理力度，着力提高从业人员素质，规范财政支农资金的申报办理，减少中间环节,减少层层滞留、挤占挪用财政支农资金现象,形成分类科学、【摘要】中央财

2、政安排用于“三农”的资金大幅增长，如何分配、管理和使用好这些资金，确保科学分配、规范管理和安全合法有效使用，最人限度地发挥其经济效益和社会效益，已成为当前党和各级政府关注的重点工作，但在支农资金的管理和使用过程中，也暴露出一些理由，一定程度上影响了支农资金的整体使用效益和政策效应的发挥。在为新农村建设提供“真金片银”的同时，如何加强支农资金管理，真正做到“管水到田”，切实提高财政支农效益，笔者就此提出合理化策略和倡议。【关键词】三农支农资金理由策略近年来，中央财政不断加大对财政支农专项资金的投入，2003-2012年

3、，中央财政“三农”投入累计超过6万亿元。其中，2010年，中央财政用于“三农”方面的支出安排合计8183.4亿元，同比增长12.8%o2011年中央财政对“三农”的实际投入首次突破1万亿元大关，达到10408.6亿元，同比增长21.3%o2012年，中央财政年初预算安排用于“三农”的支出12286.6亿元，比上年增长17.9%o中央财政安排用于“三农”的资金大幅增长，如何分配、管理和使用好这些资金，确保科学分配、规范管理和安全合法有效使用，最大限度地发挥其经济效益和社会效益，已成为当前党和各级政府关注的重点工作，但在

4、支农资金的管理和使用过程中，也暴露出一些理由，一定程度上影响了支农资金的整体使用效益和政策效应的发挥。在为新农村建设提供“真金白银”的同时，如何加强支农资金管理，真正做到“管水到田”，切实提高财政支农效益，是值得各级财政部门进一步研究和加以改善的大课题。1.财政支农专项资金管理中存在的理由1.1地方财政投入乏力，配套难。从支农资金的结构和投入能力方面看，目前农业投入中央财政仍是领头羊，地方财政特别是基层财政对农业投入显得“有心无力”。近些年来，县乡（镇）两级财政可以说是我国五级财政体系中最困难的两级财政。尤其是农村税

5、费改革后，许多县乡财政更是捉襟见肘，运作十分困难，用于解决工作人员工资，维持吃饭财政的目前状况一时难以转变，地方农业建设资金高度依赖上级政府，实际投入支农的预算资金比例小。中央下达许多支农投资项目，规定省、市、县都要资金配套；省下达的支农投资项目，也大部分规定市、县、乡镇要资金配套。这种策略对调动各级政府投资农业的积极性、多方筹集资金增加农业投资有积极的作用。但是，目前地方尤其是相当部分市、县和乡镇财政困难，无法承受太多的资金配套要求。一些地方为争取国家更多的投入搞配套空头承诺、搞“钓鱼”工程的现象时有发生。项目开工

6、后，上级的钱拿来用，本级的拿不出来，造成资金缺口大，许多建设项目成了“半拉子”工程。1.2支农专项资金范围没有明确界定。明确界定支农专项资金的管理范围是加强支农专项资金管理基础。新的预算支出科目，将财政扶贫资金列入支援不发达地区支出，作为专项资金管理已明确规定,而其它支农资金则分别列入农业、林业、水利和气象支出科目中，一般将上级拨入特定用于农业专项工程支出的财政资金,纳入财政支农专项资金管理，如农业综合开发资金、天然林保护、退耕还林资金等,并制定了相应的管理办法：对于上级拨入或地方安排列入农村公益事业、推广与培训、造

7、林、防汛抗旱等科目的支农资金，是否纳入财政支农专项资金管理没有明确规定。在目前实行部门预算中，有关农口单位取得的预算外收入中的专项收入，如防汛费、水资源费、育林基金、维简费、森林植被恢复费等，虽按规定全额上缴财政专户,但资金使用时，仍未作为财政支农专项资金管理，这类资金占支农资金总量的份额大,涉及项目多，若不纳入专项资金管理显然有失公允,也不利于资金使用效益的提高。1.3管理部门多，资金管理弱化。财政支农专项资金管理部门多,加之部门之间难免存在不协调现象，重复申报项目，重争取项目，重项目申报，轻资金管理；监督管理单位

8、专项性的检查多，H常监督少,事后检查多，事前、事中检查少；专项资金管理办法规定的岀台往往滞后，难以起到强化专项资金管理的作用。1・4支农资金项目管理落后，缺乏有效监督。重项目轻管理的现象还不同程度存在，支农资金监督检查力度不够，资金在使用过程中,被截留、挤占、挪用的现象较多。主要表现为;一是专项资金没有实行独立核算，人员经费、公用经费、项目经费