充分发挥财政职能作用积极推进丽水生态经济建设

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1、充分发挥财政职能作用积极推进丽水生态经济建设20101025何赤峰生态兴则文明兴，生态优势是丽水最大的优势。近儿年来，在省委、省政府及省财政的高度重视和大力支持下，特别是在“两保两挂”财政体制、分类分档激励奖补机制、省生态补偿机制、省生态公益林补偿机制、低收入农户集中村下山搬迁扶持政策等一系列体制、政策的激励下，丽水市委、市政府立足实际，及时提出了“建设生态文明和全面小康”二大战略目标，并确立了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，坚持经济社会发展与生态环境保护“双赢”，走生态效益型经济发展之路。2008年，在全国率先编制实施《生态文明建设纲要》，

2、明确提出要把发展生态经济作为建设生态文明的基础。我市各级财政部门充分发挥财政职能作用，通过政策引导、资金支持、资源盘活等措施，积极为推进经济建设与生态保护同步发展作出不懈地努力。一、丽水财政推进生态经济建设的主要做法多年来，省财政高度重视丽水的生态经济工作，在污水处理厂建设、环境监测设施建设、万里清水河道建设等涉及生态保护以及农业产业化项目、工业转型升级等生态产业培育发展方面给予了丽水较大的扶持，特别是生态补偿机制的建立，对丽水生态经济建设起到了巨大的促进作用。在省财政的大力支持下，我市财政部门围绕经济生态化，生态经济化，从加大环境保护力度入手，突出重点

3、支持生态农业、生态工业、生态旅游业的发展，有力促进了生态经济发展。（一）以保护生态环境为重点，不断加大生态环保的投入力度。生态是丽水推进生态经济建设的承载基础。近几年来，丽水财政紧紧围绕市委市政府“生态立市”、“生态文明建设”发展战略，将生态环保作为一项重中之重的任务，不断加大生态环保的投入力度。全面落实“811”环境保护行动讣划，有效保障了区域节能减排工作的开展；进一步加强环境综合整治，以“六城联创”①为载体，村庄整治为龙头，大力推进集体林权制度改革和生态公益林建设，不断夯实生态基础，提升环境质量；从2006年起，专门设立生态市建设专项资金，重点用于生

4、态市创建、农村面源污染治理、在线监控设备购置、减排监测等；同时，积极推进污水处理工程建设、生活垃圾无害化处理设施、固体废弃物处置体系等生态环保基础设施建设，在加大财政投入的基础上，按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，创新资金投入方式，引进BT、BOT等资金运作模式，积极鼓励和支持企业等社会资金参与生态环保基础设施项目的建设和经营。如市本级南城公司的南6路项目，通过BT方式引进社会资金4.67亿元o2006—2009年，全市财政共投入环境保护资金14.04亿元，年均增长36.43%,有力促进了区域环境的保护和优化。积极落实好节能减排，污水、垃圾、污

5、泥收集和处理企业的各项税费优惠政策，鼓励企业保护环境，形成环境保护的良好氛围。（二）以实施农民增收“6+1”工程为抓手，不断提升生态农业发展水平。为促进农民增收、农业增效、农村发展，2008年，市委市政府作出了实施农民增收“6+1”②工程的决策部署。围绕这一目标，财政部门努力调整支出结构，多方筹措资金，大力支持农民增收“6+1”工程的实施。2008年一2009年，全市已累计投入农民增收“6+1”工程资金14.2亿元，有力推进了各项目标任务的完成，其中2008年以来全市已累计投入3.77亿元财政资金用于农民异地转移，整村搬迁654个村、9084户、3122

6、7人，今年还将投入1.1亿元资金，转移农民1万人；2009年全市财政共投入危旧房改造资金2.45亿元，全市拆除危旧房226万平方米，完成危旧房改造5.2万户，今年计划启动旧村改造100个村，完成危旧房改造5万户。积极落实强农惠农政策，加大高效生态农业的投入力度，重点扶持茶叶、竹笋、食用菌、水果、蔬菜、番禽、油茶等农业主导产业转型升级；推进农产品质量安全体系和生态品牌建设，对获得品牌农产品、绿色农产品称号的给予财政奖励，提升农业生态附加值；加大对特色产业基地、专业化合作组织、农产品加工企业等的投入力度,提升农业产业化水平；突出因地制宜，设立农家乐发展专项资

7、金，大力推进休闲观光农业发展，以生态农业的发展促进农民增收“6+1”冃标实现。（三）以加快工业产业转型升级为导向，积极促进生态工业发展。“工业强市”是丽水的发展战略之一。近几年来，围绕工业发展和环境保护的双重要求，财政部门认真做足做实支持工业发展的财政政策。圉绕企业转型升级，研究制定《关于加快市直工业经济又好又快发展的若干意见》，设立工业发展专项资金，加大对企业在技术创新和技术改造、节能减排和循环经济、高新技术产业化、科研成果转化等方面的财政扶持，并建立重大项目扶持机制，对新建属国家鼓励类产业并达到一定规模的项目，对项目业主按投资额的一定比例实行补助；同

8、时，先后出台了关于加快推进标准厂房建设、关于加快品牌培育与质量提升、加快开放型经