地方政府应急管理体制分析——以j省x市为例

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1、万方数据嬲：UDC：密级：编号：江艨大擎硕士学位论文地方政府应急管理体制研究以J省x市为例ResearchonLocalGovernmentEmergencyManagementOrganizationSystemIllustratedbythecaseofJprovinceXCity申请学位级别论文提交日期学位授予单位和日期江菱盍堂答辩委员会主席2015年6月评阅人万方数据独创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工}作所取得的成果。除文中已注明引用的内容以外，本论文不包含任何其

2、他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果，也不包含为获得江苏大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：乌瓠参盟一Ii年汨f妇万方数据学位论文版权使用授权书江苏大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期刊(光盘版)电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致，允许论文被查阅和借阅，同时授权中

3、国科学技术信息研究所将本论文编入《中国学位论文全文数据库》并向社会提供查询，授权中国学术期刊(光盘版)电子杂志社将本论文编入《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》并向社会提供查询。论文的公布(包括刊登)授权江苏大学研究生院办理。本学位论文属于不保密彳。学位论文作者签名：j讳驾V沪l<年6月l歹日指导教师签名：年l学声吕Jf月I‘日万方数据江苏大学硕士学位论文摘要一直以来，各国均高度重视应急管理工作，但是与一些发达国家相比，我国应急管理工作起步相对较晚。自2003年SARS事件以来，我国开始以前所未有的力度大力推进应急

4、管理工作，应急管理各项工作得以快速发展。2006年，我国创新性地提出以“一案三制”为框架的应急管理体系，既应急预案，应急管理体制、机制、法制，为各地推进应急管理工作指明了发展方向。体制问题是应急管理体系的重中之重，因为开展任何一项工作，首先就是要明确由谁来做，怎么做的问题。而应急管理体制就是要解决这些问题的。通过各级各相关部门的努力，我国应急管理体制从以前单一灾害的条线灾害管理发展到对各类突发事件进行综合协调管理的应急管理组织体系。应对突发事件也从事后处置拓展到事前监测预警防范、事中联动处置到事后恢复等全过程管理，

5、建立了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成了具有我国特色的应急管理体制模式。虽然我国应急管理体制建设有了很大进步，取得明显成效，但是在应对突发事件以及开展常态管理的工作实践中，也暴露出一些问题，如：部门分割、条块分治依然存在，体制整合不够彻底、信息横向与纵向传递不够畅通、权责划分不细等。本研究通过查阅文献和实地调研，对我国应急管理体制现状进行深入剖析，既归纳体制方面存在的问题和不足，又分析探讨出现问题的原因，借助吸收借鉴国外发达国家的应急管理体制建设经验，结合我国实际国情，提出完善我国应急管理

6、体制的对策建议：加大综合性协调管理机构建设力度，厘清各应急机构、部fq2．间的职责关系，实现条块结合目标；统一各级应急办的机构设置，使上下衔接更为紧密；结合实际，通过推进基层应急管理体制建设，提高一线部门应当处置突发事件的能力和水平。关键词：地方政府，应急管理体制，研究，J省x市万方数据地方政府应急管理体制研究一一以J省x市为例ABSTRACTInrecentyears，emergencymanagementhasbeenpaidmoreattention．But，comparedwithsomedeveloped

7、countries．theemergencymanagementinChinastartedrelativelylate．Since2003theSARSevent，Chinesegovernmentattachgreatimportancetoandvigorouslypromotetheworkofemergencymanagement．Emergencymanagementdeveloprapidly．In2006．theStateCouncilputforward”onecaseandthreesystem

8、s”foremergencymanagementorganizationsystemframework，whichincludetheemergencyresponseplan，emergencymanagementsystem，mechanismandlegalsystern，whichpointedoutthedirectionofdevelopment