城乡道路客运一体化补贴机制分析

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1、西南交通大学硕士学位论文主要工作(贡献)声明本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下：本人在论文中主要对城乡道路客运一体化补贴机制进行研究。主要工作包括：阐述了城乡道路客运一体化补贴机制的研究背景和研究意义；对城乡道路客运一体化的相关理论进行概述；对城乡道路客运一体化补贴机制的相关基本概念进行研究；对国外公共交通的补贴机制进行了经验总结；在理论和现状分析的基础上建立了城乡道路客运一体化补贴机制；以成都市城乡道路客运一体化补贴为案例，对建立的补贴机制进行了应用分析。本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立

2、进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明。本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。学位论文作者签名：三嚣掺涟日期：)护10．5．二3西南交通大学硕士学位论文第1页1．1研究背景第1章绪论随着新形势下推进农村改革发展战略的提出和实施，我国城镇化建设逐步加快，城镇空间布局和产业布局发生变化，城乡之间交流日益密切，居民出行和交通需求日益增加。为了更好的适应城乡经济发展，满足不断

3、增长的城乡客运需求，国家加快了农村地区交通基础设施建设的步伐，但由于城乡二元结构等原因，城乡客运发展水平仍然较为落后，因此客观上要求传统的城市公共交通要与各种运输方式特别是短途公路客运进一步融合，利用已有的基础设施资源对城乡之间的道路客运进行统一协调，形成完善的城市地面常规公共交通系统，走上城乡道路客运一体化发展的道路。1、城乡道路客运一体化是城乡经济社会协调发展的迫切需要党的十七大报告中指出要统筹城乡，打破城乡二元结构，加快农业和农村发展，促进农民富裕，实现城乡经济社会协调发展。城乡经济社会的快速发展将使城乡之

4、间的联系和交流进一步加强，人员流动日益频繁，城乡客运需求不断增长，城乡道路客运一体化的实现将为城乡协调发展提供安全、快捷、方便、经济的运输服务，满足城乡出行和交通需求。2、城乡道路客运一体化是城市化进程的必然选择现阶段我国正在形成不断扩大的城市群、城市带和大都市圈。新型的城乡关系给城乡两地经济生活水平提高带来倍增效应，推动区域乃至整个国际经济社会的发展。城乡居民收入持续增加，必然对出行的可达性、快捷性、安全性、准时性等提出更高的要求，公共交通与乡镇、农村班线客运正由过去的分隔、竞争走向融合，城乡道路客运一体化的推

5、进将发挥大中城市对农村的辐射带动作用，促进城市和乡镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。3、道路运输管理体制的转变为城乡道路客运一体化的实现提供保障根据党的十七大和十七届二中全会精神，《国务院机构改革方案》中提出组建交通运输部，将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。交通运输部的组建使城区公交和城乡班线客运由分归不同部门管理转变为同一部门管理，加强了相关部门之间、市级与区县之间的配合协作，为城乡道路客运一体化的实现提供了体制保障。4、农村交通基础设施建设的完善为城

6、乡道路客运一体化的实现创造有利条件随着国家对农村交通基础设施建设的大力投入和逐步推进，农村道路客运网络逐步形成，城乡道路客运发展迅速．2008年我国公路通车里程达到373．2万公里，全年道路西南交通大学硕士学位论文第2页客运量268．2亿人次，全国农村公路通车里程达312．5万公里，乡镇通沥青(水泥)路率达到88．6％，全国乡镇客车通达率达98％，行政村客车通达率达87％。农村交通基础设施建设的完善和城乡道路客运的发展为城乡道路客运一体化的实现创造了有利条件。5、科学合理的财政补贴是促进城乡道路客运一体化发展的重

7、要手段随着城区公交和城乡班线客运划归同一部门管理和道路交通基础设施建设的完善，城区公交和城乡班线客运在管理模式和硬件设施标准上的差异在逐步缩小，但在交通规费和享受国家补贴方面，城乡班线客运与城区公交还有较大的差距，这种差异的存在成为了城乡道路客运一体化有效实施的障碍，因此必须建立有利于城乡客运服务均等化的补贴机制、税费政策，为城乡客运的持续、健康发展提供保障，促进城乡道路客运一体化的发展。1．2研究意义在国家政策的大力支持和各级政府的不懈努力下，我国城乡道路客运一体化发展水平显著提高，城区公交和城乡客运在线路规划

8、、站点布局、市场运作和营运管理等方面在逐步走向统一，将逐步形成更加完善的城市地面常规公共交通系统。财政补贴机制的不同作为城区公交与城乡班线客运两者区别之一，其差异的存在阻碍了城乡道路客运一体化的有效实施，因此通过本文的研究旨在建立基于城乡道路客运一体化的城市地面常规公共交通系统补贴机制，研究具有现实意义。1、城乡道路客运一体化补贴机制研究将建立基于城乡道路客运一体化的国家