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1、3按照国企改革的政策要求，煤炭企业实施了主辅分离,文、郝成林业改制，组建多元投资的有限公诃。改制企业能否健康发展是检验改制成功与否的主要标志，而煤炭企业的辅业有其特殊性，改制工作的完成,既带来了良好的发展机遇，又而临巨大的挑战。改制企业能否抓住机遇，推进企业持续健康发展是一个非常紧迫的现实问题，必须紧紧结合企业的实际，进行深入的研究分析，从而找到一条适合企业特点集团经济研究PKUJournal：GROUPECONOMICSRESEARCH年，卷(期人2007,(9)的独立发展之路。一.煤炭企业辅业现状及存在的问通通过对开滦等国有大型煤炭企业调研
2、看,多数企业辅业虽起步较早,但主要是依附主业发展起来的，涉及行业有机电、热电、建筑安装.化工、建材等。实施主辅分离，辅业改制,给辅业带来了良好的发展机遇，剥离了企业闲置和不良资产，通过内退和买断等方式滅少了企业冗员，通过吸收社会资本和员工投资，缓解了资金紧张问题，同时享受国家三年免税等优惠政策和生体企业内部扶持政策，实现了企业轻装上阵。同时也面临巨大挑战,长期以来，辅业经济比较脆弱•但仍存在着许多问题，如:思想观念和经营理念转变问题、内部管理体制与运行机制不够完善、产业产品结构不合理、技术装备老化、产品技术含量低、企业应对市场变化的能力不强、经
3、营风险加大、法人治理结构不完善、管理粗放等深层次矛盾和问题还没有完全得到解决。这些问题都需要继续深化改革，着力加以解决。二.推进改制企业持续健康发展的主要对策奧团经济硏究2007-3月下旬乜（总第225期）（一）转变经营理念，坚持以人为本■树立依靠自身求发展的意识。改制企业要确立科学发展观，转变发展观念.创新发展模式、提高发展质量，增强自主创新意识,加快经济结构调整,转变经济增长方式,提高经济效益。坚持以人为本的发展理念，培养、吸纳、挖掘和用好人才资源，充分发挥人才的原赋潜能，更加重视全方位提高员工的素质9全面提高文化水平和文明程度。在发展生产
4、、推进改革中，更加重视维护好、实现好、发展好员工群众权益，强调人民群众共享改革发展的成果。彻底抛弃“等、靠、要”的思想，树立依靠自身求发展的意识，做到发展意识与发展思路相统一，发展决心与发展目标、措施相统一，实现企业跨越式发展与人的全面发展相协调。（二）健全完善制度，转换经营机制。按照现代公司制度要求，改制企业首先要健全各项内控制度.实现依法管理企业。完善《公司章程》、《股东会、董事会、监事会议事规则》、〈特股会章程》、《股权管理办法》、《集体合同办法》、《劳动合同管理办法》等,加强企业内部管理,推进金业管理现代化。深化企业内部改革，要通过完善
5、法人治理结构、实行科学管理.不断对公司组织结构、管理方式,运作过程等方面进行调整,带动整体管理水平提高。要根据公司制改造的要求及时调整企业内部的管理组织结构，建立企业优胜劣汰机制、人员流动机制、经营收入分配的激励机制和制约机制以及企业管理技术创新机制和风险防范机制。（三）理顺改制企业的法人治理结构。要按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度。形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。要规范各项工作议事程序,按精干髙效的原则配备管理机构和人员，依法、规范、行之有效地对改
6、制企业进行科学管理，在企业内部真正形成各负其责.协调运转、有效制衡的企业法人治理结构。改进企业经营者的选择方式，通过市场竞争机制引入高索质的职业经营者,聘用年富力强、综合素质较高、管理经验丰富、科学决策能力较强的人才担任总经理。逐步引入独立董事、独立监事制度•提高科学决策能力。（四）研究确定企业产业定位和发展方向，制定企业战略发展规划。要从提高企业核心竞争力出发.抓住改制发展机遇，深入研究分析企业外部环境和内部条件，找出自身的优劣势，确定企业发展的基本定位和主导战略,要研究制定企业发展规划，确定企业发展目标,提岀实现冃标的具体措施。同时调整产业
7、结构和产品结构，加快技术改造步伐,积极培育主导产品,创造自己的品牌，形成拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势企业。（五）加快技术创新步伐，増强企业竞争能力。要加大科技创新投人力度，在注重技术引进消化吸收的基础上,大力提升企业自主技术创新能力,建立和完善以企业研发为核心的技术创新体制和运行机制。注重培养、引进高索质的科技创新人才，调动其科技开发的积极性和创造性。充分发挥企业科研人才优势，逐步形成以企业自主创新为主体、产学研相互合作、政府部门大力支持的良性氛围•促进科研成果直接转化为现实生产力，进而提升企业自主创新能力和持续竞争力。（六
8、）大力推行民主管理,是促进企业和谐健康发展的基础。企业改制后,职工进行了身份置换,用经济补偿金入股，既是企业的劳动者，又是企业的股东，从某种意义上说员
