关于我市居家养老服务工作情况的调研报告

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1、关丁•我市居家养老服务工作情况的调研报告常州市人大常委会内务司法工委主任周忠主任、各位副主任、秘书长、各位委员：随着我市人口老龄化、高龄化和家庭小型化的发展，养老已逐步成为全社会最关心、最直接、最现实的问题Z-O为满足老年人专业化、多样化的居家养老服务需求，规范居家养老服务与管理，推动养老事业健康发展，根据市人人常委会2015年工作计划，4月上旬,在市人大常委会副主任俞志平、盛建R，党组成员姜洪鲁的带领卜，内务司法丄委邀谙了部分驻会委员和市人大代表，对我市居家养老服务工作开展了调研。此次调研采取了听取汇报、组织座谈、实地察看等方式进行，先后走访了五星

2、街道新农村居家养老服务站、荷花池社区居家养老服务站、12349为老便民服务平台、茶山街道丽华二村居家养老服务站、戚墅堰区戚街道居家养老服务中心等地。听取了市民政局（老龄办）、财政局、人社局、卫计委等部门的相关工作情况汇报，并与部分居家养老服务企业、社会组织负责人和工作人员进行了座谈。现将调研情况报告如F：一、基本情况和成效根据“9064”养老模式（即4%的老年人入住养老机构，6%的老年人通过社区养老，90%的老年人通过居家养老满足养老需求）,超过96%的老年人选择的是居家养老，大力发展城乡居家养老，对破解H趋严峻的养老服务难题、切实捉高老年人牛活质量

3、具有十分重要的意义。口2006年我市居家养老工作起步以来，市委、市政府将发展居家养老纳入议事日程，制定实就办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，以居家养老服务为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系基本形成。（一）政策环境不断优化。市委、市政府高度重视，将居家养老服务纳入全市“十二五”经济社会规划和服务业扶持范围，相继出台《常州市“十二五”老龄事业发展规划》、《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》、《关于加快推进社区居家养老服务体系建设的工作意见》等文件，大力支持发展居家养老事业，全市基本形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范

4、化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的居家养老服务新格局。为助推居家养老事业的发展，我市积极落实对居家养老服务机构的土地供应、税费优惠、医疗服务、公益性岗位补贴和资金补贴等5项扶持政策。2014年度市、区两级财政对居家养老服务屮心给予运营补贴150余刀元，为四城区4300余位老年人提供政府援助服务补贴1100余万元。此外，市级财政还通过“以奖代补”政策对提档升级、增加服务项冃的居家养老服务中心（站）补助450余万元。（二）服务水平不断提升。经过近十年来的积极探索和创新，我市在居家养老服务方而取得了阶段性进展。冃前，全市已建成居家养老服务中心（站）

5、1030个，已实现居家养老服务四级网络城乡全覆盖。依托“12349”全力打造虚拟养老平台，2014年完成了5万户老年人家庭“一键通”设备的安装运行，为老年人提供家政服务、精神关爱等15类300多项服务，实现了“居家”与“虚拟”一体两翼、互补发展。此外，我市还大力开展居家养老服务标准化试点工作，“天宁区居家养老管理服务标准化试点”项冃成功入选第一批国家级社会管理和公共服务综介标准化试点项目，“刀家安”居家养老服务标准化试点取得初步成效。（三）运营模式不断多元。探索了多种居家养老模式并取得初步成效。一是依托社区力量。新北区依托万家安居家养老服务中心的支撐

6、，全力打造了集生活照料、康复保健、老年教冇、精神慰藉、文化娱乐于一体的居家养老服务综合体，成为我市居家养老的示范品牌。二是引入民间力量。由老年协会社会组织创办的金坛市浦前村“2合1”居家养老服务站；由企业捐助基金兴办的钟楼区五星街道的新农社区和新新村委居家养老等模式都成为当前解决农村居家养老问题的新路径。三是引入信息化手段。近期，市民政局、钟楼区、常州楼口电了商务有限公司已正式联手，充分利用“线上线下”服务资源，推动居家养老服务实现社会化、信息化、规模化和品牌化经营。四是引入志愿服务。金坛爱心志愿者队伍已达4000余人，重点帮扶1000余名老年人；滦

7、阳市爱心助老志愿者协会拥有志愿者2500多名，累计结对帮扶老人2000多名，奉献时间16万多小时。二、当前亟待解决的几个问题居家养老越来越受到社会的认町和接受，己成为社会养老事业的主耍发展方向，但我市冃前居家养老服务还处于起步阶段，居家养老服务丄作离H益老年化的社会养老需求还有很人的差距，与其在社会养老服务体系屮应有的地位及应起的作用还不适应，当前亟待解决的困难和问题主要有：（一）政府主导作用有待进一步发挥。养老服务是政府民生保障工程的重耍内容，在居家养老服务体系建设屮，要通过制定政策、统筹规划、完善制度、资金投入等多种手段,积极扶持、推动和引导居家

8、养老服务体系的建设。从冃前我市居家养老服务发展情况来看,政府、市场、社会、家庭资源Z间的合力尚耒完全形成；职