附件1： 盘城街道合同管理办法（试行）

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1、附件1：盘城街道合同管理办法（试行）为规范街道合同管理，防范合同风险和减少合同纠纷，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，结合本街道的实际情况，制定本办法。一、适用范围：第一条街道各部门、各社区对外签订的除劳动人事合同、征地拆迁补偿合同、应对突发事件采取应急措施订立的合同以外的各类合同（包括国有资产的投资、工程建设、服务、货物采购、租赁、征用、承包、托管、出借、转让、买卖、担保、物业管理等）一律适用本办法。发生应急突发事件，责任单位应事先当面或电话报告，街道主要领导同意后，严格按国家相关规范及计价标

2、准实施，从实施之日起两个月内责任单位必须按程序补齐合同资料。第二条社区、组级集体资产资源承包合同按盘办发〔2012〕18号文、盘办发〔2012〕33号文、盘办发〔2013〕58号文、盘办发〔2014〕19号等相关文件执行。社区、组级集体资产资源承包合同签订审批流程参照本规定执行。二、合同起草：第三条各部门、各社区具体负责各自授权范围内的合同谈判、起草及履行工作。合同谈判须由各部门的分管领导、各部门负责人或各社区联系领导、主要负责人与相关单位共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。第四条各部门、各社区订立合同

3、不得有下列情形：（1）超越职权或者超越街道授权、委托权限订立合同；（2）委托不具备法人资格的内设机构、临时机构等订立合同；（3）违反法律规定作为合同担保人；（4）在合同中约定损害国家、集体或者第三人利益的内容；（5）法律、法规、规章规定的其他禁止情形。第五条合同签订之前，必须认真了解对方当事人的情况，必须遵循“合法、审慎、公平、诚信”的原则。第六条涉及重大决策、重要政策、重大项目安排、大额度资金使用的重大合同，应当进行法律、经济、技术、环境和社会稳定风险分析，出具书面纪要报街道党政联席会议研究同意后，方可按

4、相关程序签订。书面纪要包括风险可控程度及对策措施。第七条起草政府合同时，应当优先使用合同示范文本。起草合同过程中，合同各方当事人应当进行充分磋商。有合同示范文本的，应当在合同示范文本的基础上进行充分磋商。街道相关职能科室负责合同技术条款与示范文本编制（后附件2：各科室职能与所应监管合同责任表）。三、合法性审核：第八条合同在正式签订前，必须进行合法性审核。未经合法审核各部门、各社区不得擅自签订合同。合同合法性审核工作由街道司法所负责牵头，街道聘用的法律顾问负责审核把关工作。第九条合法性审核的内容主要包括：(1

5、)合同的内容是否会产生法律风险，对国有资产、财政资金的安全产生不利影响；(2)合同主体是否适合资格；(3)是否符合合同订立的法定程序；(4)合同条款是否完整、有效；(5)是否违反本规定第四条的规定。第十条各部门、各社区送司法所审核合同时，应当一并提交下列材料：(1)合同文本审核流转单；(2)合同文本；(3)与合同有关的情况说明、背景材料、合同对方当事人的资信情况以及需要重点说明的问题等；(4)街道司法所认为需要提供的其他材料。第十一条司法所对各部门、各社区送审的合同，应当在收齐送审材料之日起3个工作日内审核

6、完毕，并将审查意见书面通知送审部门。重大合同在收齐送审材料之日起7个工作日内审核完毕。第十二条司法所出具的审核意见，限于街道内部使用，各部门、各社区及有关知情人员不得向外泄露相关内容。四、合同签订和履行：第十三条各部门、各社区应当根据合法性审核意见对合同草拟稿进行修改，形成合同正式文本。街道及职能部门订立的合同，应按附件3审批流程审批结束，方可签订合同，标的额100万元以内的，由分管领导签订；标的额100万元以上的，须经街道党政联席会议研究同意后，由街道主任签订。社区及其他有关单位订立的合同，应按附件4审批

7、流程审批结束，方可签订合同，标的额10万元以内的，由法定代表人签订；标的额10万元以上100万元以内的，向联系领导汇报同意后，由法定代表人签订；标的额100万元以上的，上报联系领导，由联系领导上报街道党政联席会议研究同意后，由社区法定代表人签订，社区书记签证。所有合同签订后都必须加盖行政公章。第十四条合同签订前所有合同应进行编号，街道及下属部门合同编号工作由街道党政办负责，编号采用PCJD20**001形式进行编排。社区合同编号工作由各社区自行负责，江北社区采用PCJB20**001、盘城社区PCPC20*

8、*001、新华社区PCXH20**001、双城社区PCSC20**001、永丰社区PCYF20**001、老幼岗社区PCLYG20**001、落桥社区PCLQ20**001、板桥社区PCBQ20**001、渡桥社区PCDQ20**001。第十五条街道及职能部门合同签订后，合同订立部门应当在7个工作日内将四份正式文本送到街道党政办，由党政办留存一份后分发到司法所、财政所及本合同相关分管科室备案。社区及其他有关单位合