浅议农家书屋建设工程可持续发展

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1、浅议农家书屋建设工程的可持续发展谢学惠（宾川县图书馆云南大理671600）【摘要】农家书屋虽已建成，但如何科学管理，让农家书屋工程能够可持续发展；如何健全功能，让其充分发挥应有的作用；如何创新，使农家书屋办出特色……这些都是摆在眼前的现实问题。笔者通过对云南省宾川县农家书屋的走访调查，结合当前农家书屋建设，提出一些解决问题的建议。【关键词】农家书屋工程;可持续发展;农家书屋工程是一项由政府统一规划和组织实施的利国惠民工程，是农村文化建设的基础性工程，是社会主义新农村建设的重要组成部分。实施农家书屋工程，就是要通过加大政府投入和充分调动社会各方面力量，切实解决农民群众“买书难、

2、借书难、看书难”的问题，实现好、维护好、发展好农民群众的基本文化权益。农家书屋作为农村公共文化服务体系的新型平台，已成为农民读书学习、陶冶情操的精神乐园和科技致富、学法普法的重要阵地，受到了广大农民群众欢迎。在农村经济转型的关键时期，农家书屋既面临着重要挑战，同时也面临着难得的历史机遇。如何因地制宜，整合资源，发挥优势，为当地村民服务，为农村经济社会发展服务，已成为当前农家书屋发展建设的重要课题。建好农家书屋不易，如何建立健全长效的管理机制、体制，管好、用好农家书屋，则是我们必须面对和思的问题。8笔者通过对云南省宾川县农家书屋的走访调查，结合当前农家书屋建设，提出一些解决问题

3、的建议。一、宾川县农家书屋现状按照云南省新闻出版局下达的建设指标，宾川县从2008年至2012年五年时间累计建成农家书屋88个，平均每个书屋配备图书1200多种（1500册），报刊20种，音像制品和电子出版物100种，并配置了阅览桌椅和书架。全部图书、报刊、音像制品、阅览桌椅的配置全部符合国家规定的标准，经验收合格已全部正常投入使用，为解决本地区群众的阅读问题，起到了积极的作用。2012年下达了中央补助地方农村文化建设专项资金，每个农家书屋点每年补助2000元，按照规定将此资金用于全县农家书屋点的书报更新和补充、日常管理运行及举办读者活动等。业务管理由县图书馆每年举办“农家书

4、屋”管理业务培训班，对全县农家书屋点的管理人员进行系统培训，目前为止共举办培训班5期，受训人员共468人次，统一制订了宾川县农家书屋管理办法、工作人员守则、读者须知、借阅规则以及设备管理使用规定等制度，统一规范农家书屋的管理。农家书屋工程包括建设、管理、维护和使用四个方面，四者缺一不可。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点，使用好是目的。目前，从整体上来看，我县农家书屋虽然基本建成，但对于后期管理考虑不够做得还比较少。我县农家书屋多数建在村委会，书屋的管理主要采用“自主管理、自我服务”8模式。由于没有固定薪酬，村里也没有额外补助，多数管理员的工作都是义务性，管理人员变动很

5、大，村里有文化的年轻人不愿意干，有的由村干部兼职，这样就保证不了开放时间，有的由村里劳动力较弱的老年人管理，这又保证不了管理质量和水平。由此，一部分农家书屋就处于瘫痪状态，在农村无法发挥应有的作用。二、存在的问题1．职责不明。书屋资产归属、维护和后续发展由谁负责等问题，没有明确，难以做到各负其责，影响农家书屋的可持续发展。2.重建轻管。有的书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核，甚至于有些镇、村干部对农家书屋重视不够，没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对外借阅，这样的农家书屋在我县大概占到5%;有些村庄把农家书屋当做“盆景

6、”，只有领导视察时才开门。对其日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响其作用的发挥。3.资源匮乏。很多书屋的图书数量少，同一批次建成的配书雷同，没有为书屋订阅专用报刊，即使个别有也只是很少的几种党报党刊，基本无更新渠道，书屋只能维持现状，恰如一潭死水，没有活力。4、管理员素质有待提高。目前书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任,均为义务管理者，加上缺乏专业知识，无法保证书屋的开放时间，缺少对图书的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。5、借阅率低。目前，农村大多数农民缺乏阅读习惯，8加上宣传工作不到位，书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，情况好些的，平均每天三五人，差

7、的平均三五天一个人。平均借阅率很低，大部分的图书还处于闲置状态。三、制约农家书屋发展的因素1、图书更新机制还没有普遍建立起来。我县大多数的行政村条件较差，书屋面积小，环境差，设施少。农家书屋里的农业科技类图书颇受欢迎，这类图书内容更新较快，而书屋自购实用新书少，受赠的旧书多，种类单一，可读性小，有些知识内容解决不了生产实际问题，满足不了生活娱乐所需，与国家社会形势发展和农村实际情况相脱节，这样就激发不了村民读者的阅读兴趣，长此以往书屋的吸引力必然会锐减。2、读者信息素质较低。由于村民读者对信息的需求意识