统筹城乡户籍制度改革政策评价体系研究--以重庆市为例

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1、统筹城乡户籍制度改革政策评价体系研究——以重庆市为例⑧重庆大学硕士学位论文(学术学位)学生姓名：马大来指导教师：尹希果教授专业：行政管理学科门类：管理学重庆大学公共管理学院二O一二年四月AstudyonPolicyEvaluationSystemofCoordinationofUr’andRuralHouseholdoornationDananRUralousehUrRegistrationSystemReform——-Ta心ngChongqingasanexample⑧ThesisSubmiUed

2、toChongQingUniversityInPartialFulfillmentoftheRequirementfortheMaster’SDegreeofAdministrationByMaDalaiSupervisedbyProf．YinXiguoSpecialty：PublicAdministrationCollegeofPublicAdministrationofChongqingUniversity,Chongqing，ChinaApril2012中文摘要摘要户籍制度改革是我国开展统筹城

3、乡综合配套改革试验区建设的重要举措之一。目前我国不少地区都相继开展了户籍制度改革，但是许多户籍制度改革都存在着收效甚微的问题。究其原因在于户籍制度改革相关的政策评价机制建立和完善存在着严重的空白，因此，建立户籍制度改革政策评价体系是一项至关重要和迫切实施的工作。本文将层次分析法弓1入到户籍制度改革政策评价中，将户籍制度改革主要政策指标定量化并确定其权重，为全面了解户籍制度改革可行性和有效性提供重要的方法支持。本文根据己有公共政策评价的基本理论，分别从公共产品理论和制度变迁理论建立起统筹城乡户籍制度改

4、革的微观理论基础，从新的方法和角度对统筹城乡户籍制度改革政策评价进行研究。首先，回顾了国内外学者关于政策评价以及统筹城乡户籍制度改革研究结论与研究动态，并对其作简要的评价；然后以重庆市为例，对统筹城乡户籍制度改革的主要内容、过程经历、取得成就以及存在的问题进行分析；接着，在专家咨询的基础上，建立了统筹城乡户籍制度改革的政策评价体系，并且运用层次分析法对统筹城乡户籍制度改革政策评价指标进行了权重的确定，同时根据重庆市实地调查数据，运行了该指标体系，并对运行结果进行进一步的分析说明：最后，净通过对指标运

5、行结果的分析，得出了相关的研究结论和政策建议。统筹城乡户籍制度改革政策评价体系包括政策内容评价、政策经济效应评价和政策社会效应评价3大一级指标，13个二级评价指标和37个三级评价指标。通过将调查数据代入指标体系，发现其运行结果比较符合统筹城乡制度改革的实际状况，因此，该评价体系具有较大合理性和现实可操作性。通过分析政策评价体系的运行结果，本文得出以下研究结论：第一，整体上，重庆市户籍制度改革推行状况良好，且在此基础土不断深化发展。第二，重庆市各级政府重视户籍制度政策的制定和实施，设计了完善的配套制度

6、，由此户籍制度改革政策能够得到较高的社会公众满意度，但是户籍制度改革政策实际内容的有效性不足，且户籍准入限制条件整体上过高。第三，重庆市户籍制度改革尽管取得了一定的经济效应，特别是在提高城乡居民收入和增加企业经济效益等方面取得了良好的成绩，但是户籍制度改革对于改善政府税收收入和三大产业的作用效果却一般。第四，重庆市户籍制度改革在社会效应方面取得了较大的成就，主要表现在农民工权益问题、城镇化问题和农业现代化问题等三个方面，然两对城乡资源要素一体化影响却相重庆大学硕士学位论文对较差。基于此，本文提出的政

7、策建议有：①加强户籍制度改革政策方面的建设，为户籍制度改革的顺利推进创造良好的政策前提；②实现户籍制度改革实施政策的创新，提高户籍制度改革政策的经济效应，保证社会经济的进一步优化运行；③采取促进户籍制度改革深化的相关具体措施，增强户籍制度改革政策的社会效应，全面营造良好的社会和谐局面：关键词：统筹城乡，户籍制度改革，政策评价体系，重庆II英文摘要ABSTRACTThereformofthehouseholdregistrationsystemisanimportantmeasureforChinat

8、ocarryouttheconstructionofexperimentalzonesforthecomprehensivereformofThecoordinationofruralandurbandevelopment．ManyprovincesinChinahavebeencarryingoutthehouseholdregistrationsystemreform，butthosereformsachievedlittleeffect．Thereasonist