我国公共危机管理多元主体合作机制研究

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1、中国石油大学（华东）硕士学位论文我国公共危机管理多元主体合作机制研究姓名：卢瑞芳申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：纪光欣；王建军201205摘要公共危机是由一些不确定因素所引起的对社会公共利益和公共安全造成严重威胁的一种危急状态或情境，它影响社会的币常秩序和稳定。建立和完善公共危机管理多元主体合作机制不仅可以提高政府与社会综合管理水平6111力，提升政府公信力，而且对保护人民生命财产安全，保障公共利益和实现社会稳定和谐发展有重大意义。在我国长期传统行政体制下，崇尚“全能政府”，政府作为公共危机管理的唯一主体，使得其他社会主体参与度不高，而政府力量有限，处理危机力不从

2、心，公共危机管理效果不如人意。目前我国公共危机管理的主体格局已经由一元向多元转变，公共危机管理多元主体合作也取得了一定的成绩，但现实中仍然存在着不足，如：多元主体问信息不通畅、多元主体间缺乏整合、合作关系不稳定，程度不够、其共同处理危机效率低下等。造成公共危机管理多元主体合作问题存在的原因有：信息沟通机制不完善、多元主体发展不平衡、社会信任危机凸显、多元主体间协调机制不健全、多元主体合作缺乏法律保障等。美国和同本从完善公共危机管理体系、健全组织机构、倡导广泛社会参与、重视公共危机管理法律建设、建立协调机制和畅通的信息沟通机制等方面促进多元主体良好合作的先进经验是值得我国借鉴

3、的。我国应该根据自身情况从优化公共危机管理组织结构、健全多元主体合作的法律保障体系、建立多元合作信息沟通机制、提升危机管理意识和能力、实现资源整合等方面来完善公共危机管理多元主体合作机制。关键词：公共危机管理，多元主体，合作机制StudyofCooperationMechanismsofMulti-bodyinChina’SPublicCrisisManagementLuRuifang(PublicAdministration)DirectedbyProf．JiGuangxinWangJianjunAbstractWithdestructiveinfluencetosoci

4、alorderandstability,publiccrisisisdefinedasanemer萨msituationorcircumstance．Itiscausedbyanumberofuncertaintiesposingseriousthreatstopublicinterestsandpublicsafety．Establishingandimprovingmultiplecooperationmechanisminpubliccrisismanagementcannotonlyenhanceintegratedmanagementlevelandcapacit

5、yofthegovernmentaswellascredibilityofthegovernment，butalsopresentgreatsignificancetoprotectioninpeople’Slifeandpropertysafety,publicinterests，socialstabilityandharmoniousdevelopments．“Omnipotentgovernment”isadvocatedwithregardtotheinfluenceoftraditionaladministrativesystem．Withrestrictedpo

6、wer,thegovernmentastheonlyorganizationresponsibleforpubliccrisisengendersseveralproblems：lesseningparticipationofothersocialinstitution，turningpowerlesswhendealwithpubliccrises，twoofwhichresultinlowrateofsatisfaction．Nowadays，thereisatrendofturningsingle·bodyintomulti·bodyatpubliccrisisman

7、agementmechanism，whichindicatesaconsequenceofimpmvementindealingwithpubliccrisis．Nevertheless，therealestillsomeshortcomingsbetweenorganizations，forinstance：obstructedinformationcommunication，shortofintegration，unstablepartnership，lowdegreeofdepthandwidth，lowef