市“双随机、一公开”联合抽查实施细则

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1、市“双随机、一公开”联合抽查实施细则第一章总则第一条为保障公平竞争，促进市场主体诚信自律，规范市场主体信息公示，强化市场主体信用约束，进一步创新事中事后监管方式，在各行政监管部门全面推行“双随机、一公开”联合抽查模式，按照保定市“双随机、一公开”联合抽查实施细则，结合我市实际，制定本实施细则。第二条全市采取政府主导、市场监管部门牵头、部门负责、企业参与的“双随机、一公开”联合抽查模式，是指在依法实施监督检查时，采取多部门联合检查，随机抽取被检查对象，随机选派执法检查人员，并将抽查结果在法定时限内向社会公开。第三

2、条市政府负责“双随机、一公开”联合抽查工作的组织领导，建立健全市场主体随机抽查联合检查制度，制定具体措施，落实“双随机、一公开”联合抽查工作。市政府根据保定市政府随机抽取的检查对象和检查人员，组织跨部门联合检查。第四条推行“双随机、一公开”联合抽查，是市政府推行事中事后监管的手段之一，不替代专业性检查，更不能替代职能部门监管。“双随机、一公开”联合抽查的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁填报、谁负责，公开、公正、透明，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。第五条统筹安排、综合实施，是指由市政府下发抽查计

3、划，市场监管部门牵头，各行政监管部门落实本部门的抽查事项，按照抽查计划，统一组织，联合实施检查。第六条谁检查、谁填报、谁负责，是指参与“双随机一公开”联合抽查的执法检查人员负责将抽查结果录入到河北省“双随机与双告知综合系统”。第七条公开、公正、透明，是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果公示等检查工作全过程应当依法、公开。第八条市政府“双随机、一公开”联合抽查工作领导小组负责领导“双随机一公开”联合抽查工作，市场监管部门负责组织协调具体工作。第九条各行政监管部门具体负责实施本级“双随机、一公开”联

4、合抽查工作。随机抽取的执法人员，无法独立完成专业抽查事项的，由执法检查人员所在部门选派专业人员协助指导完成工作。第二章建立“一单两库”第十条各行政监管部门的“双随机、一公开”联合抽查工作实行全程电子化管理，通过河北省“双随机与双告知综合系统”操作和实现。第十一条各行政监管部门应当根据市政府公布的监管清单，负责梳理本部门依法应当实施的监督检查职责，制定出适用于“双随机、一公开”联合抽查的随机抽查事项清单，明确检查项目、检查子项、检查内容、检查依据、检查方式、检查结果（填写正常或不正常）等，录入河北省“双随机与双告

5、知综合系统”,并向社会公示。随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。第十二条各行政监管部门应当根据市政府法制办或国家部委依法核发的“行政执法证”等有效执法证件，建立本部门的执法检查人员名录库，录入河北省“双随机与双告知综合系统”。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素实行动态管理。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：单位、姓名、职务、执法证（警官证）号、执法岗位、联系电话等。第十三条依托河北省经济户籍管理系统数据库，建立本市检查对象名录库

6、。第三章联合抽查的实施第十四条保定市各行政监管部门负责指导本市对应系统抽查任务的落实。第十五条根据保定市政府每年3月底前制定的年度抽查计划明确的被检查对象的范围、抽查的比例和频次、实施检查的时间等，组织实施本市“双随机、一公开”联合抽查工作。第十六条实施年度抽查计划，通过河北省“双随机与双告知综合系统”，采取系统随机抽取的方式，从检查对象名录库中确定被检查对象，从执法检查人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由河北省“双随机与双告知综合系统”随机进行匹配，自动生成联合抽查表实施检查。第十七条

7、通过河北省“双随机与双告知综合系统”抽取的执法检查人员一般不允许更换和交换。执法检查人员与被检查对象有利害关系，应依法回避或其他特殊原因需要更换执法人员的，经所在单位主管负责人批准方可调整，并报市“双随机、一公开”联合抽查领导小组办公室备案。第十八条市政府根据保定市政府随机抽取的检查对象，由河北省“双随机与双告知综合系统”派发到各单位，由各单位专业管理人员在1个工作日内完成比对和确认。原则上，在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。上级各执法部门在同一年度内已抽查的企业，下级各执法部门在抽查时应当予以排除。

8、第十九条参与“双随机、一公开”联合抽查的执法检查人员应当在检查完成后，向被检查对象反馈检查结果，并由被检查对象签字确认，被检查对象拒绝签字的应当在检查表上如实记录。第二十条实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方法进行；对抽查事项要编制抽查事项现场作业指导书，对检查内容、程序和方法等统一标准和规范，由市政府统一组织，一次性完成联合检查工作。第四章抽查结果的处理第二十一条执法检查人员应