我国民办高等教育财政政策的变迁

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1、分类号学号M200974759学校代码10487密级硕士学位论文我国民办高等教育财政政策的变迁学位申请人：刘波学科专业：教育经济与管理指导教师：柯佑祥教授答辩日期：2012.2.5AThesisSubmittedinFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofManagementTheFinancialPolicyChangesofChina'sPrivateHigherEducationCandidate：LiuBoMajor：Educati

2、onalEconomyandManagementSupervisor：Prof.KeYouxiangHuazhongUniversityofScience&TechnologyWuhan430074,P.R.ChinaFeb.,2012独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律

3、结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日华中科技大学硕士学位论文摘要

4、从建国后私立高校的微弱残喘到“文革”时期的全盘消失，从改革开放后民办高校的重新萌芽到今天的发展壮大，我国民办高等教育在建国六十多年的发展过程中经历了大起大落，然而，现如今它繁荣表象的背后还隐藏着着重重危机，政府财政政策扶持的缺失是制约民办高等教育发展的最根本问题。本文从历史制度主义的研究视角入手，通过纵向梳理我国民办高等教育财政政策变迁的历程和分析60多年的政策文本，得知我国民办高等教育财政政策在变迁的过程中经历了强制性的制度变迁和渐进性的制度变迁两个主要过程，运用了制度断裂、制度微调、制度置换以及

5、制度转换四种具体的政策变迁方式，变迁的主体从国家政府到基层民办教育机构，经历了从自上而下到自下而上的变迁程序，运用了先易后难、先外后内、先点后面的变迁顺序以及从激进到渐进的变迁路径，最终取得了基本符合“帕累托改进”的总体政策变迁的绩效。以我国民办高等教育财政政策对民办高校的经济资助、政策扶持以及对民办高校的管理三大块政策内容为切入点，从横向对我国民办高等教育财政政策的诱致性制度变迁过程的内在原因的探究得出，我国民办高等教育财政政策变迁的内在原因既有深层的制度结构的巨大冲击，又包含路径依赖现象对其的重

6、大影响，要牢固把握政策的外部冲击与内部冲突这样的“变革点”以及政策的“断裂均衡与渐进演化”过程，才能顺应民办高等教育财政政策在强制性制度变迁向诱致性制度变迁的过程中由政府政策供给模式向民办高等教育自主需求模式的转变这一历史趋势。在这一转变过程中，随着政府公共服务职能的不断提升与完善，位于第一行动集团的民办教育机构的办学者以及各地方政府的发展需求会不断受到重视，最终将会实现民办高等教育的自主需求模式中“营利与非营利”的政策目标。关键词：民办高等教育；财政政策；历史制度主义；政策变迁I华中科技大学硕士学

7、位论文AbstractChina'sprivatehighereducationhasbeengoingthroughupsanddownsfor60years.FromtheweakbreathingwhenPRCfoundedtotheoveralldisappearanceduringthe"CulturalRevolution",fromre-sproutingafterChina’sreformtotheincreasingdevelopmenttoday,China'sprivatehi

8、ghereducationtodaynotonlyhasreachedaconsiderablescale,butalsohasformedacertainlevelsandstructures，whichhasmadeherselfapivotalpositioninChina'shighereducationsystem.However,therearestillsomeemergentcrisiseshidebehindthesuperficialprosper